ПагоПа: факты, порка властью, цели и противоречия

ПагоПа: факты, порка властью, цели и противоречия

Похоже, что для PagoPa, ренцианской инновации, которая, как и два других технологических романа, разыскиваемых бывшим тосканским премьером, а именно Spid (Public Digital Identity System) и Cie (электронное удостоверение личности), сейчас задействованы два других технологических романа, настоящих мирных дел нет последняя функция дуэли, чтобы решить, кто из двух действительно будет служить для виртуального общения с правительством, должна упростить отношения между гражданами и государственными учреждениями и довольно сбивает с толку слишком много людей, с обеих сторон, далеко за пределами фронт-офис. Но по порядку.

ЧТО ПРОИСХОДИТ С PAGOPA

Более того, SPID и PagoPa по-прежнему тесно связаны (и не только из-за путаницы, которую они создают), если мы думаем, что срок продления, предоставленный «Указом об упрощении» (статья 24 Законодательного декрета № 76/2020), истечет 28 февраля. для принятия «PagoPA» субъектами, указанными в ст. 2, параграф 2 «Кодекса цифрового администрирования» (статья 7 Законодательного декрета № 82/2005), и в тот же день истекает крайний срок для присоединения к Spid и подготовки конкретного проекта по предоставлению онлайн-услуг. доступный для гражданина. Короче говоря, завершить ту цифровую миграцию, столь дорогую каждому правительству, которая произошла за последние 20 лет, но все еще пытается взлететь.

РЕНЦИ СКАЗАЛ О ПАГОПА

«PagoPa — это система, которая привела к оцифровке платежей в государственном управлении». Итак, Маттео Ренци приветствует введение системы, которую он хотел. «Налоги, плата за обучение в университете, школьные столовые: сегодня вы можете платить все прямо в Интернете, попрощавшись со старыми бумажными бюллетенями. А государственные администрации обязаны выставлять все счета в электронном виде в цифровом формате ".

ВЛАСТЬ СТОП

Короче, единая система для оплаты штрафов, налогов и тд? Ошиблись. Как мы уже сообщали , на самом деле, несколько дней назад Управление по конкуренции и рынку предложило PagoPa не выходить за пределы банков, представив себя единственной платежной системой, призванной вытеснить все другие, потому что это не может быть так, также, чтобы не обременять себя слишком сильно. на гражданина. Согласно положениям Указа о перезапуске, фактически, местные власти могут «вознаграждать» граждан, которые используют банковское домицилирование для платежей, применяя снижение ставки до 20%. Однако бонус, который исчезнет, ​​если PagoPa станет единственным способом оплаты. Вместо этого, как сообщает Гарант, должна сохраняться возможность оплаты PA наличными, единым доверенным лицом F24 и, фактически, домицилированием банка, которое, в случае выбора, даже дало бы право на вознаграждение за повторный запуск.

ПАГОПА, НАСКОЛЬКО ЗАМУДА

И точно так же, как Spid и Cie (за которыми стоит Poligrafico) спорят друг с другом, забывая, что у них должны были остаться две «разные вещи», добавление и отслеживание функций, в попытке каждая из них стать ключом привилегированного доступа к сервисам. онлайн Па (спор, который порождает большую путаницу), точно так же, как PagoPa был обвинен Властью в создании возможности для обычного гражданина (возможно, не имеющего компьютерных знаний) взаимодействовать в цифровом формате с администрации. Путаница с этой стороны, но даже вне контекста, то есть среди бюрократов, как обвиняет Гарант, в том, что «в государственном управлении возникла такая неопределенность, что некоторые из них, даже важные с демографической точки зрения, только для системы PagoPA, методы, разрешенные для платежей (за исключением, например, Sepa Direct Debit — т.е. банковского прямого дебетования — для уплаты налогов, таких как TARI); и это при условии вступления в силу системы PagoPA ".

ЧТО ТАКОЕ ПАГОПА?

Как утверждается на официальном веб-сайте , «pagoPA — это не сайт, на котором можно платить, а новый способ делать платежи в государственную администрацию стандартизированным способом через участвующих поставщиков платежных услуг (PSP). Платежи могут производиться непосредственно на веб-сайте или в мобильном приложении Организации или через физические и онлайн-каналы банков и других поставщиков платежных услуг (PSP), таких как банковские агентства, домашний банкинг, Банкоматы, SISAL, Lottomatica и Banca 5 в точках продаж и в почтовых отделениях ». Совсем недавно была также введена возможность оплаты в кассах супермаркета Esselunga с использованием сторонней службы Satispay. Но, прежде всего, PagoPa — это еще один проект, в котором участвовало государство, последний (последний шаг год назад) в очень длинной серии. Сегодня его возглавляет Джузеппе Виргоне , который здесь рассказывает как о том, как зародилась «его» SpA, так и о миссии, которую мы связываем, чтобы каждый мог понять, находимся мы на правильном пути или нет.

ВНЕДРЕНИЕ ПАГОПА И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ РАМКИ

Короче говоря, pagoPA — это один из первых ощутимых результатов хорошо известной, разрекламированной и превозносимой административной «оцифровкой». Если быть точным, то система pagoPA была создана Агентством цифровой Италии (AgID) во исполнение ст. 5 Кодекса цифрового администрирования и Законодательного декрета 179/2012. Это восходит к той команде по цифровой трансформации, которую изначально возглавлял Диего Пьячентини , сменивший Лука Аттиас . Последующий Законодательный декрет 135/2018 передал управление pagoPA в канцелярию премьер-министра, которая пользуется услугами чрезвычайного комиссара для реализации цифровой повестки дня, а также распорядился о создании акционерного общества, принадлежащего государству, которое работает в течение одного года в эта часть по обращению Премьер-министра.

ЧТО ВЫ ПЛАТИТЕ С PAGOPA?

Новая система позволяет вам платить налоги, коммунальные услуги, взносы, членские взносы, марки и любые другие виды платежей центральным и местным государственным администрациям, а также другим субъектам, таким как государственные компании, школы, университеты. , ASL. Платежи могут производиться непосредственно на веб-сайте или в приложении кредитора (например, муниципалитета) или через каналы (онлайн и физические) банков и других поставщиков платных услуг (PSP). Здесь вы можете скачать обновленный список операторов, у которых может быть представлено уведомление о платеже.

ТЕМА РАСХОДОВ И КОМИССИЙ

Вдобавок много обсуждалось то, что написал Messenger, который подчеркнул, как с pagoPA комиссионные будут оплачиваться пользователями: «В среднем 90 центов за операцию — но вы также можете потратить более двух евро — вы получаете 81 миллион через год. Но к 2023 году цель — увеличить до 350 миллионов транзакций, что для посредников соответствует более 300 миллионам доходов. Комиссии, которые в основном разделены на три субъекта: Sisalpay с сетью, управляемой табачными лавками, почтовыми отделениями и банками ». Чтобы преодолеть эту проблему, Voce.info предлагает, например, «Превратить платформу в настоящего сборщика единого налога», возможно, частично вернув себе проект Ренциана, человека, который не очистил старый политический класс, но закрыл Equitalia.

КТО ОПЛАТИЛ ДО PAGOPA?

Материал на Messaggero также позволяет нам понять, что изменилось (или будет): «Платформы имеют свою стоимость, — четко говорит Джанфранко Торриеро , заместитель генерального директора ABI, ассоциации, объединяющей итальянские кредитные учреждения, -. Перед оплатой стоимость платежа несла государственная администрация. Теперь это ответственность пользователя из-за услуги, предлагаемой Государственной администрацией. Считается, что запрос исходит от банка, но на самом деле это Государственная администрация больше не несет затрат ».

ПОЛНАЯ ДИСКРЕЦИЯ

Кроме того, Торриеро снова поясняет: «До 2016 года налоги в одних случаях платились с комиссией, а в других — нет, — указал ПагоПа -. Гражданин их не видел, но расходы были еще раньше. Теперь, от Тренто до Пакино, у всех одинаковая система, комиссии прозрачны, и налогоплательщик может выбирать, с кем платить ». Короче, — пишет газета Capitoline, — они настаивают, что только что запущенная система адаптируется, и появятся администрации, которые заставят граждан платить, а другие возьмут на себя комиссии ». Есть опасения, что то, что гиганты энергетики и телефонии делали в течение многих лет, несли расходы на комиссионные по оплате коммунальных услуг на налогоплательщика, несмотря на то, что было невозможно оплатить их без участия посредников.

ОТВЕТ ПАГОПА

Проблема, только что поднятая Messenger, однако, не нова для частей pagoPA, которые уже на сайте, в разделе часто задаваемых вопросов, объясняют: «С pagoPA комиссии в худшем случае остаются неизменными по сравнению со случаями, когда pagoPA не используется. Разница в том, что с pagoPA комиссии прозрачно открываются для гражданина, который сможет понять, как сокращаются расходы ».

УВЕЛИЧИВАЮТСЯ РАСХОДЫ С PAGOPA?

По сути, нет, как иллюстрирует сам официальный сайт : «До введения pagoPA во многих случаях именно организация-кредитор включала комиссионные расходы в налог или услугу». Это не значит, что это не обременяло налогоплательщика: «Комиссионные оставались скрытыми от гражданина, но все же присутствовали». Таким образом, согласно pagoPA, организация платила только формально, фактически она платила гражданину, не зная об этом. «В остальных случаях размер комиссии был явным. Например, при оплате почтовым переводом или банковским уведомлением взимается комиссия, даже если оплата осуществляется через домашний банк. Например, при выплате F24 гражданин не платит комиссионных, но расходы несет Налоговое агентство и, следовательно, косвенно попадает на общее налогообложение. Фактически, Агентство по доходам платит банкам комиссию за каждый F24, уплаченный в электронном виде или на кассе банка ".

НЕКОТОРЫЕ ПРИМЕРЫ МАКСИ-КОМИССИЙ

Например, через Sisal и Lottomatica комиссия будет равна 2 евро, но для интеллектуальной честности, даже раньше, с другими системами, обращение к табачной лавке за оплатой коммунальных услуг платило такой же налог. Он варьируется от евро и десяти до евро и пятидесяти в отношении почтового канала (классический бюллетень), но даже в этом случае это был неявный налог, который мы уже заплатили задолго до pagoPA.

ЗАЧЕМ ОПЛАЧИВАЮТСЯ КОМИССИИ?

PagoPA также объясняет, что комиссии "вызваны некоторыми затратами на обслуживание, которые PSP несут, чтобы гарантировать качественное обслуживание: например, непрерывность поставок 24×365, время выполнения транзакций, которое должно быть очень низким, затраты на международные каналы в случае оплаты кредитной картой, служб безопасности и защиты от мошенничества, надежности инфраструктуры и т. д. "

ПОЗВОЛЯЕТ ЛИ PAGOPA СНИЖАТЬ РАСХОДЫ?

Это тезис, поддерживаемый самим pagoPA: «Торговая сила любого органа, даже крупного, безусловно, ниже, чем у итальянской государственной администрации в целом: по этой причине PSP почти всегда гарантируют более выгодное лечение pagoPA. Прозрачность комиссионных расходов должна стимулировать конкуренцию, снижая комиссионные расходы: например, если я вижу, что мой банк взимает с меня высокую комиссию за оплату с текущего счета, я могу выбрать кредитную карту, даже с другой институт ». Но легче добиться снижения затрат для пользователей только при решительном вмешательстве властей для защиты потребителей.


Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/innovazione/pagopa-fatti-scudisciate-dellautority-obiettivi-e-polemiche/ в Sun, 22 Nov 2020 06:58:43 +0000.