Плюсы и минусы миссии в Афганистане

Плюсы и минусы миссии в Афганистане

Статья Микеле Нонеса, Стефано Сильвестри и Винченцо Кампорини из журнала International Affairs

Двести лет назад Карл фон Клаузевиц утверждал, что «Война — это не что иное, как продолжение политики другими средствами. Таким образом, война — это не только политический акт, но и настоящий инструмент политики, продолжение политической процедуры, ее продолжение другими средствами ». Если за этим нет политики, войну невозможно выиграть и, в принципе, нет смысла вести ее. Забыть это во многом объясняет, почему западные страны проиграли двадцатилетнюю войну в Афганистане и почему через несколько недель правительство, которое мы поддерживали в течение этого периода, рухнуло, не оказав серьезного сопротивления.

Этот принцип не меняется в связи с тем, что «традиционная» война в последние тридцать лет сопровождалась «гибридной» войной с привлечением нерегулярных сил и широким применением террористических атак (в том числе на территории страны, вовлеченные более или менее напрямую), пока кибератаки не распространятся. Здесь речь идет не столько о лучшем понимании последствий технологических достижений (что по-прежнему необходимо и сложно), сколько о признании того факта, что после окончания холодной войны мы пережили своего рода стратегический вакуум. Во многих случаях западное военное вмешательство было направлено на тактические соображения и потребности внутренней политики, а не на общую и общую концепцию международной политической стратегии.

Этому политическому и стратегическому вакууму способствовало широко распространенное желание говорить не о «войне», а о восстановлении или поддержании мира или реконструкции участвующих государств. В последних случаях были предприняты попытки повсеместно экспортировать модель западной демократии в качестве оптимального решения под иллюзией возможности применять эту политическую систему независимо от их истории и экономических, социальных, этнических, религиозных характеристик и т. Д. И часто наносят ущерб чувствительности важных частей этих обществ, будучи воспринятыми не как «друзья», которые вмешались, чтобы помочь, а как «захватчики», навязывающие выбор и образ жизни, которые не разделяются.

Таким образом, в случае с Афганистаном поражение было не военным, а политическим. Первоначальная политическая цель заключалась в том, чтобы лишить исламистские террористические группы доступа к территории, с которой они могли бы начать свои атаки, и, между прочим, уничтожить Усаму бен Ладена; Вскоре целью стало изменение режима, который принимал и кормил эти террористические организации. Цель должна была состоять в том, чтобы дать четкий сигнал о том, что никакие террористические акты и режим сговора не останутся безнаказанными. Но, как тогда в Ираке, не понимали, что военное вмешательство должно было быстро оставить поле для национального политического решения, управляемого теми, кто действительно контролировал страну (племенными и религиозными лидерами). Вместо этого политическая цель была изменена, и мы были вовлечены в двадцатилетнюю и очень дорогостоящую интервенцию по созданию искусственного государства, которое после прекращения поддержки Запада растаяло, как снег на солнце.

Все это было бы легко предсказать, если бы оценки устойчивости афганского правительства и его вооруженных сил были более точными. Даже скептики думали, что возникнет политическое и военное сопротивление и что талибам потребуются месяцы, чтобы победить. Некоторые думали, что именно по этой причине они могли пойти на политический компромисс. Это было не так, очевидно, оставив в изумлении самих лидеров Талибана, которые внезапно оказались перед необходимостью управлять целым государством и, как следствие, неизбежным экономическим и гуманитарным кризисом.

Это поражение Запада повлечет за собой множество негативных последствий. Готовясь к встрече с ними, крайне важно определить допущенные ошибки и уроки, которые следует ценить. Некоторые моменты уже ясно видны, другие потребуют больше времени и глубокого размышления.

  • Политические цели любого военного вмешательства в зону кризиса должны быть ясными и реалистичными. Другими словами, они должны быть доступны в приемлемые сроки. Необходима реалистичная оценка необходимых ресурсов, которую следует использовать без колебаний: оккупация Косово, немного большего, чем Умбрия, в благоприятных условиях была осуществлена ​​силами численностью более 60 тысяч единиц; во время максимальных усилий в Афганистане, который почти вдвое больше Германии, численность развернутых войск составляла 140 000 человек. Каждая операция должна быть основана на предельном осознании реальности, в которую намереваются вмешаться. Поддержка дружественных правительств должна быть дополнительной, а не заменой. Все интервенции, особенно те, которые направлены на усиление сдерживания и консолидацию международной стабильности, предполагают, что проблема «послезавтра» решена незамедлительно. Наконец, каждое решение всегда должно сопровождаться, помимо необходимого международного мандата, возможностью получить согласие или нейтралитет заинтересованных международных субъектов.
  • Запад должен быть в состоянии продемонстрировать действенность своей политико-экономической и социальной системы в условиях конфронтации, не претендуя на ее экспорт и не забывая об этом, как подчеркнул Уинстон Черчилль в конце Второй мировой войны », — говорится в заявлении. что демократия — наихудшая форма правления, за исключением всех тех форм, которые использовались до сих пор ». Мы можем поддержать эволюцию стран, в которых или с которыми мы осуществляем военное вмешательство, в сторону большего уважения к правам человека в самом широком смысле, но с уважением их истории, культуры и традиций. Даже когда дело доходит до ликвидации «режима-изгоя», официально осуждаемого системой Организации Объединенных Наций, это не означает, что мы должны взять на себя обязательство построить «режим ангелов». Ответственность за выбор формы правления лежит на гражданах соответствующей страны.
  • Европейский Союз и его основные члены должны осознавать, что в новом глобализированном и многополярном мире они могут рассчитывать только в том случае, если будут действовать сообща. Тяжеловесы соревнуются с тяжеловесами, а отдельные европейские государства, с другой стороны, выступают в супертяжелых и, во многих случаях, в легких. Даже в отношении нашего американского союзника мы должны знать, как действовать сообща, если мы хотим подтолкнуть его к тому, чтобы он разделил, по существу, а не только формально, его выбор, даже в рамках НАТО. Мы также, и, возможно, прежде всего, отправились в Афганистан, чтобы сохранить трансатлантическую сплоченность, и ушли, когда Соединенные Штаты решили сделать это. Вместо этого мы должны последовательно и конкретно применять Глобальную стратегию ЕС и соответствующий План реализации по безопасности и обороне от 2016 года.
  • Афганистан не следует рассматривать как изолированное или необычное явление, и американцы, конечно же, не единственные, кто может принимать плохие решения. Так, например, европейские страны занимаются Сахелем и большим количеством других африканских стран. Несмотря на их различия, политическая ось, вокруг которой вращаются эти обязательства, — это Франция с операцией Такуба (в которой также участвует Италия) и с ее способностью удерживать вместе страны Сахеля большой пятерки (Мавритания, Мали, Нигер, Буркина-Фасо и Чад). . Политические кризисы в Мали и Чаде создают проблемы, и у президента Эммануэля Макрона может возникнуть соблазн последовать примеру президента Джо Байдена. Последствия будут катастрофическими для нашей безопасности, от иммиграции до терроризма. Поэтому мы не должны давать новое пространство смешению языков: пришло время коллективно заняться этой стратегической проблемой и принять соответствующие решения.
  • Международное сообщество и особенно страны НАТО должны взять на себя ответственность за афганцев, которые сотрудничали с нами в течение этих двадцати лет. Это влечет за собой признание права убежища в наших странах с пропорциональным их разделением. Если мы этого не сделаем, надежность Запада будет серьезно подорвана на международном уровне. Обязательства всегда должны выполняться, особенно по отношению к тем, у кого нет альтернативы. Мы не можем позволить себе превратить политическое поражение в стратегическую катастрофу, ставящую под угрозу все другие и будущие вмешательства в кризисные районы.

Для Италии можно добавить три отражения:

1. Мы должны приложить дальнейшие усилия для определения с нашими основными партнерами европейской стратегии, которая защищает в рамках Атлантического альянса нашу безопасность и наши интересы. Имея это в виду и принимая во внимание изменения, которые произошли на международной арене, Белая книга 2015 года по международной безопасности и обороне может быть обновлена. Прошло несколько лет, но иногда они весят до десятилетий. и даже один только афганский опыт, кажется, наводит на мысль о пересмотре нашей оборонной политики.

2. Перечисление «миротворческих миссий» должно уступить место осознанию того, что для достижения своих политических целей военные миссии предполагают применение силы: в течение многих лет военные лидеры тщетно просили политический авторитет использовать наступательные авиационные средства. , которые также доступны; и во всех миссиях проявлялось упорство в использовании военного кодекса мира, а не кодекса войны, что ослабляло эффективность операций.

3. Мы должны работать над распространением осведомленности о том, что приверженность наших Вооруженных Сил за эти двадцать лет не была напрасной. Наша страна должна быть глубоко признательна всем, кто в ней участвовал, и, в частности, погибшим или раненым и их семьям. Цена была высока, но она помогла нашей стране завоевать уважение и уважение на международном уровне, противодействуя последствиям нашей политической слабости на внутреннем уровне. И даже на военном уровне, невзирая на печальный конец этого опыта, наши Вооруженные Силы вели себя превосходно, сочетая вооруженное вмешательство с большим вниманием к населению и его потребностям: образец вмешательства также для будущего.


Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/mondo/missione-afghanistan-successi-fallimenti/ в Sun, 29 Aug 2021 06:00:27 +0000.