Пнрр, вот стратегии инвалидности

Пнрр, вот стратегии инвалидности

Партнерская программа по защите прав инвалидов и Европейская стратегия по вопросам инвалидности — общий путь защиты граждан с ограниченными возможностями

Да здравствует Пнрр! Об этом можно сказать в свете нескольких отрывков текста , посвященных людям с ограниченными возможностями, которые вставлены между страницами основного документа, направленного правительством в парламент 26 апреля для утверждения в мгновение ока. И я искренне на это надеюсь.

«Внимание к людям с ограниченными возможностями характеризует всю НПВ в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах инвалидов». гласит документ, что «По данным за 2019 год» заявляет, что «в Италии людей с ограниченными возможностями — или тех, кто страдает проблемами со здоровьем и серьезными ограничениями, которые не позволяют им заниматься обычной деятельностью — составляет 3 миллиона 150 тысяч, что составляет примерно 5 процентов населения ».

Прежде всего, уточним цифры. Когда мы говорим о людях с ограниченными возможностями, нам нужно быть точными, мы говорим о «людях», а не о вещах.

Сделаем шаг назад. Как известно, INPS, в силу закона 102/09, взял на себя центральную роль в вопросах социального обеспечения, экономических и неэкономических услуг для инвалидов, слепых, слабовидящих и глухих людей с ограниченными возможностями. Таким образом, проблема инвалидности была добавлена ​​к проблеме социального обеспечения, став важной частью функций, которые закон возлагает на INPS.

Таким образом, Национальный институт социального обеспечения становится подлинным источником информации, позволяющей понять, кто они, где они находятся, сколько граждан с ограниченными возможностями проживает в нашей стране, и, следовательно, иметь возможность оценить их потребности в связи с их инвалидностью и социальные условия, экономические, занятость и услуги, предназначенные для них, и, что не менее важно, также попытайтесь понять, какие числовые данные необходимы для определения количества членов семьи, осуществляющих уход, определенных в соответствии с параметрами, предусмотренными в пункте 255 статьи 1 Закона. Закон 205 от 2017 года, то есть закон о бюджете на 2018 год.

Количественные данные, не статистического характера, а точные данные об инвалидах, которые в Италии ежедневно сталкиваются с воздействием действующего законодательства на их жизнь и, следовательно, с тем, что NRR произведет с точки зрения общих об улучшении качества их жизни нам свидетельствует анализ данных Предварительного социального отчета Inps 2020, опубликованного 17 марта 2021 года (определение № 3) и одобренного Наблюдательным советом.

Согласно документу INPS, пособия по гражданской инвалидности, полной или частичной, для абсолютных слепых и слабовидящих, для глухих и т. Д. Составляют 2 772 238 человек.

К этим данным INPS, если мы хотим видеть видение на уровне страны, необходимо также добавить 565 924 человека, имеющих прямую аннуитетную выплату Inail за 2020 год, выплачиваемую Институтом при наличии особых требований к оценке инвалидности. Моторный, психический сенсорные, кардиореспираторные или другие, возникшие в результате несчастного случая на работе.

Таким образом, общее количество в Италии на 2020 год составляет 3 338 162 человека с ограниченными возможностями с таким процентом, чтобы определить ежемесячную финансовую поддержку от INPS или Inail, что примерно на 188 тысяч единиц больше, чем указано в PNRR. К этой группе людей также должны быть добавлены все те, кто, несмотря на то, что еще не признал состояние инвалидности, страдает прогрессирующими или хроническими инвалидизирующими заболеваниями или даже при наличии установленной инвалидности не соответствует субъективным требованиям для получения компенсации. экономического характера.

В целом, в Италии насчитывается около 7,5 миллионов человек со средними или тяжелыми формами инвалидности или несамообеспеченности, рассчитанных от минимального порога от 34 до 100% (данные INPS, INAIL, автономные провинции с не согласованным руководством).

В предварительном социальном отчете 2020, в любом случае, подчеркивается, что пользователи гражданской инвалидности, пенсий и сопутствующих пособий в 2020 году зафиксировали снижение чуть более чем на 52 тысячи единиц по сравнению с 2019 годом. И что в 2020 году расходы на услуги гражданского общества. инвалидность составила чуть более 19 миллиардов евро.

Однако в отчете также подчеркивается, что существующие организационные системы (этап здравоохранения по согласованию с INPS или управляемые регионами) для признания пособий по гражданской инвалидности неспособны справиться с потоком заявлений в разумные сроки. Таким образом, создается значительное отставание. и что по состоянию на 31 декабря 2019 года число людей, ожидающих вызова для посещения, составляло 1 261 373 человека, в то время как на ту же дату 2020 года ожидающих посещения было 1819 028 человек, из которых 827 184 (45,47%) относились к INPS и 991 844 (54,53%). %) по регионам.

Для оценки адекватности организационных систем следует отметить, что отставание по состоянию на 31 декабря 2019 г. для 39% приходилось на INPS, а для 61% — на прямое управление этапом здоровья со стороны регионы.

Таким образом, данные предварительного социального отчета INPS 2020 подчеркивают не только обострение отставания из-за пандемической ситуации, связанной с Covid-19, но также указывают на необходимость сделать процедуры оценки инвалидности более эффективными, в том числе посредством усиление роли различных субъектов, которые принимают участие во всем процессе, от открытия фазы здравоохранения до административной фазы, за вычетом времени расчетов, которое может превышать 360 дней в 14,7% случаев, что подтверждается документом. Среднее время процедуры, взятой в качестве эталона, снижается со 145 дней в 2015 году до 120 в 2019 году, чтобы вернуться к 154 дням в 2020 году, с относительным влиянием на бремя просроченной задолженности и на спор, который определяет общие затраты на INPS на общем уровне.2020 более 200 миллионов евро. В отношении судебных решений, относящихся только к гражданской недействительности, в отчете подчеркивается, что по состоянию на 31.12.2020 необходимо определить 218 817 судебных решений, из них 160 689 приговоров, из которых 87 893 в пользу INPS (68%) и 41 082 в пользу пользователей (32%). ), в то время как для 31 714 были другие способы определения суждения.

Комплекс вышеупомянутых данных показывает не только огромное количество граждан с ограниченными возможностями, которые являются ориентиром для реализации и планирования любой государственной политики в отношении инвалидности, но также и то, как люди, которые впервые «входят» в фазу своего жизнь из-за возникновения условий инвалидности не только отягощена искажением их привычек, что заставляет их искать адаптации к новым условиям в связи с различиями в жизни и возможностях работы, связанных с окружающей их средой, а также с точки зрения об общей доступности и услугах, но о том, как они идут по зачастую нелегкому пути признания своего состояния инвалидности, задержки которого часто становятся причиной страданий и судебных разбирательств.

Само собой разумеется, что если 7,5 миллионов итальянцев являются инвалидами и если предположить, что почти все они живут в одной семье, мы можем сказать, что треть населения страны ежедневно сталкивается с проблемами различного рода, связанными с этим состоянием. • инвалидности их родственника, который оказывает помощь, даже на постоянной основе, часто компенсируя отсутствие или отсутствие государственных услуг, предназначенных для немощного человека и семьи, в которой они живут.

Член семьи, который постоянно помогает своему родственнику с серьезной инвалидностью, попадает в ту группу лиц, осуществляющих уход за семьей (которые несопоставимы с другими показателями работников и служб поддержки семьи), которые, однако, все еще остаются неопределенными, как из-за отсутствия нормативных требований. положения, которые завершают текущую дисциплину, чтобы позволить правильное определение количества членов семьи, осуществляющих уход, посредством междисциплинарной и многоаспектной оценки, начиная с бремени постоянного ухода, осуществляемого ими в пользу одного или нескольких родственников, сожительствующих с ограниченными возможностями с коннотациями тяжесть согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 104 или которые имеют возрастные нарушения развития или находятся в состоянии серьезной несамодостаточности, как это определено в Приложении 3 указа Президента Совета министров от 5 декабря 2013 г. n. 159, не обусловленное естественным старением или заболеваниями, связанными с дряхлостью. По этому поводу парламенту следует быстро нанести удар, учитывая, что законопроекта нет. 1461 год стоял в Сенате в течение многих лет, и в феврале прошлого года Главное бухгалтерское управление штата резко выразило свое мнение, определив по многим причинам прекращение парламентского процесса, так что текст был пересмотрен, и процесс можно было возобновить. основа, широко разделяемая политическими силами, а также согласованная с национальными ассоциациями для защиты людей с ограниченными возможностями и членов их семей.

В свете вышеизложенного ясно, что количество людей, на которых инвалидность, прямо или косвенно, влияет на их жизнь, является значительным и что формы защиты должны быть гарантированы на всей территории страны на однородной основе.

В этом смысле это представляется приоритетным, по мнению автора, и параллельно с другими реформами, которые повлияют на сектор инвалидности, также на основе оценок, которые могут быть взяты из документа NPS, с одной стороны. для усиления роли субъектов, которым правила приписывают для каждого в своей области роль адвоката, посредника, защиты и представительства, как того требует действующее законодательство или коллективного представителя, определяя «специальные» рабочие процедуры, чтобы гарантировать услуги пользователям которые позволяют работать, избегая задержки в предоставлении услуг в пользу получателей мер, а также за счет обзора и упрощения процедур проверки и отчетности, с другой стороны, необходимо начать (а PNRR очерчивает контуры) укрепление сетей обслуживания и территориальной поддержки инвалидам и его / ее семейному ядру, в том числе за счет выделения роли организации третьего сектора и ассоциации, исторически действующие в сфере защиты людей с ограниченными возможностями.

Что касается INPS, предлагается незаметно для выполнения пункта 3 статьи 4 Конвенции Организации Объединенных Наций и, как следствие, присвоение INPS в соответствии с законом 102/09 центральной функции в этом вопросе. вышеупомянутых услуг помощи, интеграция в Наблюдательный совет INPS с представителями национальных ассоциаций по защите и представительству людей с ограниченными возможностями, институциональные задачи которых определены законом, определены на основе однородных и эффективных критериев репрезентативности территориальное распространение , что позволило адаптировать и преодолеть первоначальную трехстороннюю структуру CIV Inps, которая предусматривала, в соответствии с функциями, ранее возложенными на Институт, назначение только представителей учреждений, работодателей и работников.

Однако ПРРП в том виде, в котором она была утверждена, и в отношении мер, посвященных инвалидности, должна быть тщательно размещена и должна действовать параллельно, вслед за новой стратегией по правам людей с инвалидностью на 2021-2030 гг. COM (2021) 101 final от 3 марта 2021 года, в котором на основе результатов предыдущей стратегии на 2010-2020 годы говорится, что «Европейский Союз основан на ценностях равенства, социальной справедливости, свободы, демократии и прав человека. Договор о функционировании Европейского Союза (TFEU) и Хартия Европейского Союза об основных правах обеспечивают основу для борьбы со всеми формами дискриминации, устанавливая равенство как краеугольный камень политики ЕС ». В этом смысле Италия с ее PNRR, уважающей свои корни и ценности идентичности, может только разделять это видение, признавая при этом, что путь к борьбе со всеми формами дискриминации по-прежнему долог и требует твердой, сплоченной и новой приверженности всех ее политических сил и различных проявлений гражданского общества, чтобы построить на "краеугольном камне" равенства более справедливую, более справедливую, более дружелюбную к гражданам Италию, даже с ограниченными возможностями, особенно в отношении эпохальных проблем, с которыми наша страна сталкивается как в результате пандемического кризиса от Covid-19.

Новая европейская стратегия по инвалидности, которая отклоняется в следующих макротемах, поэтому должна быть интегрирована в PNRR и наоборот, и в каждый проект, который будет ее частью, прежде всего в отношении вопроса доступности, понимается в широком и универсальном смысле и не ограничивается устранением физических или культурных барьеров.

Доступность — указывает на новую Европейскую стратегию для людей с ограниченными возможностями — к физической и виртуальной среде, технологиям, информационным и коммуникационным технологиям (ИКТ), товарам и услугам, включая транспорт и инфраструктуру, является фактором, обеспечивающим права, и предпосылкой для полного участия людей с ограниченными возможностями. инвалиды наравне с другими, а также должны быть краеугольным камнем для нашей НПР по реализации отраслевых и межотраслевых реформ и объявленных в правильной перспективе, призванных гарантировать мобильность для людей с ограниченными возможностями, также понимаемую как свобода передвижения на доступной и инклюзивной средства для продвижения и поддержки доступного туризма, для продвижения достоинства жизни и доступа к средствам и инструментам, гарантирующим независимую и автономную жизнь, для обеспечения полной доступности услуг, также предназначенных как услуги для людей с ограниченными возможностями на уровне сообщества, как элемент вы играете центральную роль в территориальной и социальной сплоченности и в развитии. Стратегия направлена ​​на содействие доступности новых навыков, новых технологий и вспомогательных систем, доступному и инклюзивному цифровому государственному управлению, доступной и инклюзивной общественной и частной информации, для все более инклюзивного и качественного образования там, где школа, профессиональная подготовка, университет и высшего образования, гарантируют доступность и индивидуальный подход, начиная с обучения, а также услуги школьной, профессиональной и университетской ориентации, также направленные на трудоустройство людей с ограниченными возможностями за счет доступа к местам устойчивой и качественной работы.

Что касается трудоустройства людей с ограниченными возможностями, PNRR должен предусматривать, среди реформ, которые повлияют на государственное управление и за его пределами, процедуры оценки остаточных навыков людей с ограниченными возможностями, а также обеспечение доступности путей продвижения по карьерной лестнице и содействие сокращению гендерного разрыва в занятости.

Следовательно, доступность также следует понимать как основу социальной защиты, равных возможностей и недискриминации, свободы доступа к культуре, информации, образованию, спорту, досугу и досугу, здоровья, правосудия, работы, правовой защиты, осуществления гражданских прав. и политические права и личная безопасность, особенно против гендерного насилия, в отношении женщин и несовершеннолетних с ограниченными возможностями.

Слово «доступность», следовательно, в его наклонении и трансверсальности, является стержнем Европейской стратегии по инвалидности на 2021–2030 годы, и, последовательно, в ПРРР доступность, инклюзия и социальная сплоченность следуют и интерпретируют содержащееся в ней фундаментальное утверждение «Внимание к людям. с ограниченными возможностями характеризует весь НПР », где проиллюстрированы различные действия и миссии, которые должны привести к тому, что через несколько лет страна станет лучше, также подходящей для людей с ограниченными возможностями.

Следует понимать, что для людей с ограниченными возможностями все, что «недоступно» для них, не существует в реальном мире, но если то, что для них недоступно, «существует» и доступно для людей без инвалидности, это различие становится формой дискриминации, против которой Парламент и Государство во всех ее проявлениях должны принять, насколько это возможно и как предусмотрено Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, все разумные приспособления, направленные на устранение дискриминации, ограничение и сокращение разрыва , даже территориального, между людьми с ограниченными возможностями и без инвалидности, чтобы создать справедливое, равноправное, поддерживающее, сплоченное и инклюзивное общество.

Таким образом, Европейская стратегия по вопросам инвалидности 2021-2030 и NRRR являются идеальными инструментами для изменения нашего европейского пути, давайте не будем упускать эту возможность.


Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/mondo/pnrr-ecco-le-strategie-sulla-disabilita/ в Tue, 04 May 2021 05:07:36 +0000.