Провал регионов

Провал регионов

Что следует из исследования, подписанного тремя университетскими профессорами, по краткой истории регионализма с момента объединения Италии. Статья Тино Олдани для ItaliaOggi

The Economic Review of the South , опубликованный Mill, опубликовал эссе, в котором анализируется регионализм и его недостатки, выявленные конфликтом между государством и регионами в течение последних полутора лет Covid-19. Исследование, подписанное тремя университетскими профессорами, Алисой Кодуро (юриспруденция, Турин), Амедео Ди Майо (гуманитарные и социальные науки, Неаполь), Антонио Ди Майо (экономика, Рома Тре), представляет собой краткую историю регионализма из Единства Италии. (1861 г.), исследуются конституционные пробелы, присущие институту (1970 г.) и реформе Раздела V, которая ввела (2001 г.) «конкуренцию» между государством и регионами, исследуется роль регионов в банкротстве в расходовании средств ЕС и запрос на «усиление регионализма», направленный на передачу большей доли налоговых поступлений в регионы с обычными законами. Запрос, основанный главным образом на сиюминутном удобстве правящей партии, который игнорирует любые расчеты экономической совместимости с государственными расходами и который, в случае его принятия, лишит центральное государство ресурсов для обеспечения основных услуг. Отсюда отказ от претензий губернаторов на усиление регионализма, которые во время пандемии часто и охотно ссорились с центральным государством, не демонстрируя, однако, того, что они знают, как добиться большего.

Первым, кто предложил создание регионов, был Марко Мингетти в 1861 году. Предложение было единогласно отклонено парламентом. С тех пор более ста лет регионы оставались географическим выражением. Конституция 1948 года предусматривала его учреждение, но центральное государство не отказывалось от власти в течение 22 лет. «Создание регионов в 1970 году было продиктовано не хорошо рассчитанным экономическим планом, а политическим удобством в данный момент», — говорит Ди Майо. «В то время у PCI был сильный электоральный рост, и DC вместе с правительственными союзниками согласились учредить регионы, чтобы позволить PCI управлять теми, в которых оно составляло большинство». Таким образом, родились красные и белые регионы (DC), при этом сразу не было ясно, с чем им следует иметь дело на административном уровне.

Реформа Раздела V Конституции также была ответом на политический расчет. «Лига, которая быстро растет на Севере, просила отделения», — объясняет Ди Майо. «Таким образом, административная конкуренция с государством была предоставлена ​​регионам. И в этом случае политическое решение, не имевшее за собой серьезного экономического расчета ». Это привело к увеличению не только трансфертов государства в регионы, но и их налоговой способности с точки зрения местных налогов. В 1977 г., до реформы здравоохранения, которая перенесла ее реализацию в регионы, расходы регионов составляли 2% ВВП. К 1980 году он уже вырос до 8%, более чем наполовину за счет здравоохранения и стационарного лечения. Все это было понесено за счет трансфертов из центрального государства, поскольку в 1980 г. региональные доходы от «собственных налогов» составляли 464 млрд лир, 0,14% ВВП. С реформой 2001 г. были введены новые параметры для финансирования регионов: исторические расходы и индексы выравнивания, постоянное население, потребности в области здравоохранения и финансовые возможности. Трудно применять нововведения, которые губернаторы богатейших регионов всегда считали недостаточными, вплоть до усиления регионализма, чтобы удерживать почти все налоги, собираемые государством в регионах на основании обычных законодательных актов.

Решение, которое фирма отвергает, как продиктовано еще одним политическим расчетом, которое не зависит от реальности и рискует аннулировать гарантию Леа, основные уровни помощи (Леа) в области здравоохранения, а также в государственных инвестициях и государственных услугах, таких как школа. , безопасность и справедливость. И все это без подрыва основной проблемы Италии, которая для трех авторов эссе является «экономическим дуализмом» Севера и Юга.

Однако вывод исследования является благоразумным: «Исторический опыт нашей страны может облегчить прогнозирование того, что, поскольку проблемы, которые препятствовали в течение двадцати лет, осуществление дифференцированной и / или усиленной региональной децентрализации не кажется легким решить », Читаем,« текущая неопределенная ситуация может продолжиться »и дальше.

Статья опубликована на ItaliaOggi


Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/economia/tutte-le-lacune-del-regionalismo/ в Sat, 28 Aug 2021 06:01:56 +0000.