Суббота, 20 апреля, 2024

Вогон сегодня

Избранные новости из Галактики

Вогон сегодня
Начать Журнал

Триа (и не только) измельчают план восстановления

babelfish

Триа (и не только) измельчают план восстановления

Факты, имена, числа, курьезы и споры. Твиты Микеле Арнезе, директора Start, о плане восстановления и не только

КОММЕНТАРИИ К ПЛАНУ ВОССТАНОВЛЕНИЯ

КВИСКИЛИ И ПИНЦИЛЛАЧЕР

ВЫДЕРЖКА ИЗ АНАЛИЗА БЫВШЕГО МИНИСТРА Казначейства ЭКОНОМИСТА ДЖОВАННИ ТРИА НА СОЛНЦЕ 24 ОРЕ :

При чтении нового проекта PNRR, одобренного последним Советом министров, первое тревожное ощущение заключается в том, что слишком много страниц из более чем 160, из которых состоит проект, описывают потребности, а не проекты. У нас есть длинная последовательность областей вмешательства и соответствующих заявлений, которые будут вкладываться в эти области. Второе тревожное ощущение заключается в том, что распределение ресурсов по шести миссиям, предусмотренным планом, и по компонентам, из которых они состоят, не вытекает из оценки проектных затрат и отбора проектов на основе ожидаемой отдачи с точки зрения выгод. и ожидаемые результаты, как относящиеся к отдельному проекту, так и вытекающие из вклада в выполнение всего плана с точки зрения роста. Такое ощущение, что это больше вопрос ограничений на расходы, то есть разделения имеющихся ресурсов. Другими словами, определяется финансовое покрытие. Это ощущение также зависит от изумления по поводу скорости, за несколько дней, с которой это распределение ресурсов менялось от одного проекта к другому: десятки миллиардов нелегко перейти из одной области в другую, если за этим стоят реальные структурированные проекты. . Факт остается фактом: следует признать, что ожидаемое увеличение доли ресурсов, априори предназначенных для инвестиций, и доли европейских ресурсов, предназначенных для финансирования дополнительных программ по сравнению с уже предусмотренными, представляет собой улучшение подхода к Плану по сравнению с предыдущими проектами.

Эти два тревожных ощущения, кажется, подтверждают, что причина, по которой в Италии невозможно начать государственные инвестиции, заключается в том, что существуют не только проблемы реализации, но и серьезные проблемы с возможностями планирования. Не потому, что не хватает навыков, а потому, что места, где приходилось демонтировать программирование и дизайн, были демонтированы, а парализующая система реализации и контроля была построена почти в качестве компенсации. По этой причине инвестиционные предложения должны сопровождаться планами реформ, что, по сути, означает изменение правил игры для всех участников, государственных и частных. Реформы государственного управления, правосудия, социального обеспечения означают это для целей Плана восстановления.

Третье тревожное чувство состоит в том, что длинный список скрытых вмешательств не формирует план развития, не дает представления об их согласованности и общем проекте промышленного и социального развития, в который они включены. Это важный вопрос, потому что именно ясность и конкретность видения могут стимулировать частные инвестиции в долгосрочной перспективе и реализации государственных проектов, давая им четкие ориентиры. Государственные инвестиции предназначены не только для подпитки спроса, они должны способствовать увеличению отдачи от частных инвестиций, и без них не будет достаточного роста, чтобы сделать накопленный долг устойчивым.

Четвертое тревожное чувство состоит в том, что примерно по прошествии семи месяцев до сих пор нет определения, кто и что должен делать. Мы не говорим о фантомных диспетчерских, выдвинутых за пределами государственной администрации, которые, я надеюсь, исчезли, потому что они явно признаются почти всеми наблюдателями как инструмент политического контроля, причем неэффективный. Мы даже не говорим о том, кто должен будет координировать и контролировать выполнение проектов, когда они будут там, но мы говорим о том, кто должен составить единый план, оценивая и проверяя для отдельных компонентов цели, актуальность, инструменты реализации, прямые и косвенные выгоды. Какая конкретная структура, в каком министерстве, за что отвечает (общая политика принадлежит Совету министров в целом). Другими словами, кто, кроме Председателя Совета, подпишет документы для отправки в Брюссель ?

Мы говорили о чувствах, хотя и вызывали беспокойство, потому что пока не ясно, столкнемся ли мы через три месяца с даты, когда Италия должна представить свой план Европейской комиссии, с пустым ящиком или с «черным ящиком». В том смысле, что — ожидая ознакомления с таблицами проекта и конкретной оценкой целей, ожидаемых результатов и инструментов реализации — мы не знаем, что находится внутри коробки, упаковку которой мы видели. Может быть, есть все, и по непонятным причинам секрет хранится. Возможно, работа просто ведется и нужно больше времени и нет смысла спорить о задержках.

Но тут возникает масса вопросов: что одобрил Совет министров? Что одобрит Парламент, когда ему будет представлена ​​PNRR? «Черный ящик»? На этих страницах мы уже давно утверждали, что базовая, а значит и политическая надежность PNRR будет зависеть от ее участия всеми политическими силами, большинством и оппозицией, по простому факту, что ее реализация пройдет через различные законодательные органы и правительства. . Но это совместное использование имеет место, если обсуждаются и разделяются различные фазы определения как стратегии, так и ее разработки. И структура государственного контроля над всем планом должна быть совместной, что должно обеспечивать непрерывность общественных действий. Поразительно, что «черный ящик», как мы его с оптимизмом определили, в настоящее время не известен и не разделяется даже большинством политических сил, по крайней мере, чем тот, который существовал до вчерашнего дня. Мы даже не заметили вовлечения местных администраций и социальных партнеров, которые, как и парламент, по сути игнорировались. Словом, страна не отстает от плана.

Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/mondo/tria-e-non-solo-trita-il-recovery-plan/ в Sat, 16 Jan 2021 10:29:46 +0000.