Что Байден будет делать с цифровой инфраструктурой США

Как пояснил аналитик Жорж Нахон в статье в « Le Monde », чтобы возродить цифровую инфраструктуру Соединенных Штатов, план Байдена нацелен на широкополосную связь с вложением 100 миллиардов долларов за восемь лет. Но шансы на успех сомнительны, поскольку времена изменились.

31 марта президент Байден объявил о своем амбициозном плане «Build Back Better» с главой о широкополосном доступе для всех и исследованиях и разработках (НИОКР). Его цель: создание рабочих мест («Американский план занятости»). Его цель: Китай. Но после окончания холодной войны лишь несколько планов стимулирования принесли ожидаемые результаты. Если план будет одобрен Конгрессом, ему придется иметь дело с динамикой реальности и осуществимости, которые меняются очень быстро.

По данным Белого дома, в 2021 году «более 30 миллионов американцев по-прежнему не будут иметь доступа к высокоскоростному Интернету», хотя, по данным кабельных операторов, 70-80% американских домов имеют физический доступ к скоростям до одного гигабита в секунду, или меньше, чем скорость волокна во Франции. Но это в городах. И каждый пятый американец живет в сельской местности, 35 процентов из которых не имеют доступа к приличной скорости.

Для малообеспеченных семей приемлемые расходы составляют 10 долларов в месяц. К сожалению, ставка высока, от 50 до 70 долларов в месяц, потому что в фиксированных сетях мало конкуренции: у 85,4% населения в сельской местности есть только один оператор, а у 14,6% — нет.

В Соединенных Штатах широкополосная связь определяется Федеральной комиссией по связи (FCC), которая является аналогом французского регулятора электронных коммуникаций, почты и распространения печати (Arcep), как 25 мегабит в секунду (Мбит / с). Но по данным организации Broadband Now, скорость приема, необходимая для семьи из четырех человек, составляет не менее 108 Мбит / с. [Американский оператор] AT&T прогнозирует, что к 2025 году входящий трафик удвоится.

В плане говорится о новых сетях, построенных, чтобы выдержать испытание временем, с указанием оптоволокна для снижения риска устаревания. Для его реализации тридцать два представителя демократов внесли законопроект: «Закон о ведущей инфраструктуре для Америки завтрашнего дня (LIFT America)». Широкополосная часть LIFT включает 109,3 миллиарда долларов, включая 80 миллиардов долларов на 100% развертывание широкополосной связи и 9,3 миллиарда долларов в виде субсидий по тарифам «доступности». LIFT также хочет нейтрализовать правила, которые не позволяют муниципалитетам в восемнадцати штатах создавать и запускать сети.

Любопытно, что в этом плане нет ссылки на спутниковый интернет, который разрабатывают, как Starlink, боссом Tesla или Kuiper Илоном Маском и генеральным директором Amazon Джеффом Безосом. Эти группы из тысяч спутников в настоящее время предлагают доступ в Интернет со скоростью 100/20 Мбит / с. Койпер говорит о 500 Мбит / с. Во Франции Orange уже запустил аналогичную услугу с Eutelsat за полцены.

Своим подходом «Новый курс на широкополосную связь» Байден хочет подражать Рузвельту с его Байден-сетью. Но мир изменился с появлением цифровых и мобильных технологий с момента принятия в 1936 году Закона об электрификации сельских районов, призванного электрифицировать Соединенные Штаты. Очередная попытка "интернета" сердца Америки была проблемой каждой новой администрации с 1991 года.

Biden-Net, финансируемый налогоплательщиками, будет в основном управляться не самыми лучшими муниципалитетами. В период с 2009 по 2017 год федеральное правительство потратит 47,3 миллиарда долларов на создание инфраструктуры широкополосной связи в общинах, но с переменным успехом.

Реализация этого техно-социального проекта для широкополосного доступа рискует быть длительным и обременительным. В то время как спутниковый Интернет, несомненно, сможет экономично и быстро предоставить решение для сельских или изолированных районов, плохо или не покрытых медными или оптоволоконными и мобильными передатчиками. Таким образом, существует риск, как сказал один сенатор, что проект Biden-Net «открывает двери для дублирования и чрезмерного строительства [сетей]».

Шансы на успех плана Biden-Net сомнительны. План имеет идеологический тон, который может вызвать аллергию и сомнения. У нее есть могущественные противники — телефонные и кабельные компании, которые удерживают рынок доступа в Интернет.

Что касается плана Байдена в области НИОКР, не слишком ли поздно? По словам американского президента, «в 1960-е годы, когда был запущен первый российский спутник Спутник, Соединенные Штаты инвестировали около 2% нашей экономики, больше, чем все другие страны и компании вместе взятые. А теперь (…) меньше половины. Между тем, в Китае мы наблюдаем рост расходов на НИОКР примерно в 30 раз с 1990 года ».

По словам экономиста Ричарда Дункана, китайские инвестиции в НИОКР увеличивались в среднем на 17% в год с 2001 года, в то время как американские инвестиции увеличивались в среднем только на 4% в год. Китай, занимающий второе место по объемам НИОКР в 2020 году, обгонит США по инвестициям в НИОКР в 2021 году и инвестирует на 40% больше, чем США в 2030 году. При таком сценарии США будет сложно догнать США.

План Байдена в области НИОКР приветствуется и хорошо принят. Но будет трудно воссоздать ощущение неотложности периода холодной войны, которое было так просиликоновой долине. Холодная война с Китаем потребует гораздо больше инвестиций и быстрее, но еще не поздно. История показывает, что в этой области НИОКР лучшее — друг хорошего.

(Выдержка из обзора прессы Epr )