Dpcm Golden Power, обновленный проект и иллюстративный отчет

Dpcm Golden Power, обновленный проект и иллюстративный отчет

Черновой и иллюстративный отчет Dpcm Golden Power

Двадцать одна страница, включая пояснительный доклад, и 15 статей.

Вот как составлен проект Dpcm «Золотая сила», который журнал «Старт» может обнародовать, изложить в черно-белых тонах премьер-министр Джузеппе Конте и направить в Государственный совет для заключения.

Dpcm принимается по предложению Mef, Mise и Mit в консультации с министрами внутренних дел, обороны, иностранных дел и юстиции.

Golden Power на самом деле является своего рода «щитом», который государство предоставляет стратегическим активам и инфраструктуре от риска иностранных набегов, как указано на правительственном веб-сайте .

Это положение усиливает действующие правила, как объясняется в статье, опубликованной вчера в журнале Start .

Dpcm конкретно регулирует секторы энергетики, водоснабжения, здравоохранения, доступа и контроля конфиденциальных данных и информации финансового сектора, включая страхование кредитов, искусственный интеллект и робототехнику, инфраструктуры и неаэрокосмические технологии. военные, поставка производительных факторов в агропродовольственный сектор.

+++

Иллюстративный отчет

Регламент 2019/452 / ЕС Европейского парламента и Совета от 19 марта 2019 года, устанавливающий основу для контроля прямых иностранных инвестиций в Союз, предусматривает, уже в сольном заявлении. 3) что в соответствии с принятыми международными обязательствами Союз и государства-члены могут принять ограничительные меры в отношении прямых иностранных инвестиций по соображениям безопасности или общественного порядка при условии соблюдения определенных условий. Статья 4 того же правила, озаглавленная «Факторы, которые могут быть приняты во внимание государствами-членами и Комиссией», предусматривает, что при определении того, могут ли прямые иностранные инвестиции повлиять на безопасность или общественный порядок, государства-члены и Комиссия может рассмотреть его потенциальное влияние на различные факторы, перечисленные в письмах от а) до е).

Внутренний законодатель внедрил нормативное положение, введя статью 2 указа-закона 15 марта 2012 г., н. 21, преобразованный, с изменениями, по закону 11 мая 2012 г., н. 56, абзац л-тер, согласно которому «с одним или несколькими указами Председателя Совета министров по предложению министра экономики и финансов, министра экономического развития и министра инфраструктуры и транспорта, по соглашению с министром внутренних дел, министром обороны, министром иностранных дел и международного сотрудничества и с компетентными отраслевыми министрами, также принятыми в отступление от статьи 17 закона от 23 августа 1988 года, №. 400, с учетом мнения компетентных парламентских комитетов, который выносится в течение тридцати дней, после чего указы могут быть в любом случае приняты, с целью проверки на наличие угрозы безопасности и общественному порядку, включая возможный ущерб безопасности и функционированию сетей и станций и непрерывности поставок, товаров и отношений, имеющих стратегическое значение для национальных интересов, в дополнение к тем, которые определены в постановлениях, упомянутых в пункте 1 статьи 1, и в пункте 1 настоящей статьи, в областях, указанных в пункте 1 статьи 4 Регламента (ЕС) 2019/452 Европейского парламента и Совета от 19 марта 2019 года, а также в отношении видов действий или операций в рамках та же группа, к которой дисциплина, упомянутая в этой статье, не относится. Указы, упомянутые в первом периоде, принимаются в течение ста двадцати дней с даты вступления в силу настоящего положения и обновляются не реже одного раза в три года ". Поэтому указ направлен на выявление активов и взаимосвязей, имеющих стратегическое значение для национальных интересов, которые выходят за рамки тех, которые уже определены в других декретах, принятых на основании пункта 1 статьи 1 и пункта 1 статьи 2 тот же указ-закон. Ссылка на дополнительный характер подразумевает, что в случае, если актив или отношения подпадают под действие двух правил, тот, который принят в соответствии с вышеупомянутым пунктом 1-тер, будет приносить доход с последующей применимостью процедуры и условий, в которых альтернативно, в пункте 1 статьи 1 и в пункте 1 статьи 2 того же декрета-закона.

Акты и сделки, подлежащие уведомлению и затрагивающие рассматриваемые активы и отношения после принятия указов, затем описываются в пунктах 2-бис и 5 вышеупомянутой статьи 2. В частности, пункт 2-бис предусматривает, что должны быть уведомлены: любое решение, действие или операция, принятые предприятием, которое владеет одним или несколькими активами, определенными в соответствии с пунктом 1-тер, или которое оказывает влияние на смену владельца, контроля или доступности активов в пользу субъекта за пределами Европейского Союза, включая решения собрания акционеров или административных органов относительно слияния или разделения компании, передачи компании или ее филиалов, в которые включены указанные активы, или предоставление такой же гарантии, как передача дочерних компаний, которые владеют вышеупомянутыми активами или которые приводят к переводу зарегистрированного офиса в страну за пределами ЕС; любой акт или операция по разрешению, принятые предприятием, которое владеет одним или несколькими активами, определенными в соответствии с пунктом 1-тер, или которые имеют эффект изменения их назначения, а также любое решение, касающееся изменения корпоративной цели , роспуск компании или изменение уставных положений, возможно, принятых в соответствии с третьим абзацем статьи 2351 Гражданского кодекса или введенных законом №. 474. На основании пункта 5 той же статьи покупка по любой причине лицом, не входящим в Европейский союз, доли в компаниях, которые владеют активами, определенными как стратегические в соответствии с пунктом 1, а также упомянутые в пункте 1-тер, имеют отношение к определению постоянного представительства покупателя на основании принятия контроля над компанией, участие которой является предметом покупки, в соответствии со статьей 2359 Гражданского кодекса и сводного акта упомянутый в Законодательном декрете от 24 февраля 1998 г., н. 58.

В ожидании принятия указа и для того, чтобы не оставлять операции, описанные вышеупомянутыми пунктами статьи 2, без правового регулирования, если они связаны с факторами, указанными в вышеупомянутом регламенте ЕС, с пунктом 3 статьи 4-бис, Указ-закон от 21 сентября 2019 г., п. 105, преобразованный, с изменениями, по закону 18 ноября 2019 года, н. 133 был предусмотрен переходный режим, нацеленный на выявление временных регламентов для некоторых операций, направленных на воздействие на факторы, описанные в буквах а) и b) Регламента 2019/452 / ЕС, и, следовательно: «а) критические инфраструктуры, будь они физическими или виртуальные, включая энергетику, транспорт, водоснабжение, здравоохранение, связь, средства массовой информации, обработку или архивирование данных, аэрокосмическую, оборонную, избирательную или финансовую инфраструктуру и чувствительные структуры, а также инвестиции в землю и имущество, необходимые для использования этих инфраструктур "; «B) критические технологии и продукты двойного назначения, как определено в Статье 2, пункт 1 Регламента (ЕС) №. 428/2009 Совета, в том числе в области искусственного интеллекта, робототехники, полупроводников, кибербезопасности, аэрокосмической промышленности, обороны, накопления энергии, квантовых и ядерных технологий, а также нанотехнологий и биотехнологий ". Кроме того, ввиду ограниченной продолжительности переходного этапа в рассматриваемый режим были включены только некоторые из операций, которые, будучи полностью работоспособными, должны затрагивать активы и отношения, упомянутые в пункте 1-тер, и, в частности, только описанные операции, были включены в рассматриваемый режим. к действующему абзацу 5 указа-закона п. 21 of 2012 («покупка по любой причине лицом, не входящим в Европейский Союз, инвестиций в компании, которые владеют активами и связями в секторах, упомянутых в пункте 1 статьи 4, буквы а) и b), Регламента (ЕС) 2019/452 Европейского парламента и Совета от 19 марта 2019 года, имеющего такое значение, чтобы определить стабильное положение покупателя в связи с приобретением контроля над компанией, участие которой подлежит покупке, в соответствии со статьей 2359 Гражданского кодекса и сводным текстом, упомянутым в законодательном указе от 24 февраля 1998 г., №. 58 '), следовательно, исключая операции, описанные в пункте 2-бис.

Со статьей 15 указа-закона от 8 апреля 2020 г. н. 23, законодатель вмешался в вышеупомянутый пункт 4-бис статьи 4 декрета-закона n. 105 от 2019 года, предусматривающий, до вступления в силу настоящего указа, расширение сферы действия временного регулирования — и, следовательно, обязанности уведомлять — также на дополнительные письма регулирования 2019/452 / ЕС и поэтому: «в) безопасность поставок важнейших факторов производства, включая энергию и сырье, а также безопасность пищевых продуктов; d) доступ к конфиденциальной информации, включая личные данные, или возможность контролировать такую ​​информацию; oe) свобода СМИ и плюрализм ". Чтобы прояснить связанные с этим герменевтические сомнения, в положении дополнительно указывается, что финансовые сектора, включая кредитный и страховой сектор, включены в число секторов, подвергаемых вмешательству. Данное положение больше не вступает в силу с момента вступления в силу настоящего указа. Кроме того, с тем же правилом, учитывая продолжающуюся эпидемиологическую чрезвычайную ситуацию в Covid 19 и для сдерживания ее негативных последствий, пункт 3 статьи 4-бис декрета-закона n. 105 от 2019 года, временное положение, действующее до 31 декабря 2020 года, в соответствии с которым объем обязательства по уведомлению распространяется на все операции, описанные в пункте 2 статьи 2 декрета-закона №. 21 от 2012 года, а также в отношении секторов статьи 4 IDE Рег. В частности, к резолюциям, актам или сделкам, принятым предприятием, которое владеет активами и отношениями в секторах, упомянутых в статье 4 (1), буквы a), b), c, также распространяются обязательства по уведомлению. ), d) и e) Регламента (ЕС) 2019/452, в том числе в финансовом, кредитном и страховом секторах или определенных указом Председателя Совета министров, упомянутого в пункте 1-тер вышеупомянутой статьи 2, которые приводят к изменению владельца, контроля или доступности этих активов или изменению их назначения. Присутствие дизъюнктивного разъясняет, что сфера применения с вступлением в силу указа будет ограничена активами, указанными в самом указе. Кроме того, в нижеследующем письме указано, что они подлежат уведомлению в соответствии с пунктом 5 статьи 2 того же декрета-закона n. 21 от 2012 года, в отношении активов и отношений, упомянутых в пункте 1 статьи 2, а также секторов, указанных в предыдущем периоде или определенных указом Председателя Совета министров, упомянутых в пункте 1-тер вышеупомянутой статьи 2, также покупки по любой причине владения иностранными субъектами, также принадлежащими к Европейскому союзу, такой важности, чтобы определить стабильное положение покупателя в связи с принятием контроля над компанией, участие которой является предметом Приобретение в соответствии со статьей 2359 Гражданского кодекса и сводного текста в соответствии с законодательным декретом от 24 февраля 1998 года, нет. 58, а также покупки пакетов акций иностранными организациями, не принадлежащими к Европейскому союзу, которым присваивается доля прав голоса или капитала, по крайней мере, равная 10 процентам, с учетом акций или квот, уже прямо или косвенно находящихся в собственности, и общая стоимость инвестиций равна или превышает один миллион евро, и о приобретениях, которые определяют превышение пороговых значений 15 процентов, 20 процентов, 25 процентов и 50 процентов, также сообщается. Таким образом, после вступления в силу этого указа без ущерба для дальнейших условий, предусмотренных законом, произойдет замена товаров и отношений, указанных в регламенте IDE, на те, которые описаны в том же указе.

Статья 1 указа содержит описание объекта вмешательства, ссылаясь на положения вышеупомянутого пункта 1-тер статьи 2 указа-закона от 15 марта 2012 г., п. 21, и, следовательно, в соответствии со статьей 15 декрета-закона от 8 апреля 2020 г., п. 23, и определения активов и отношений, имеющих стратегическое значение для национальных интересов, в дополнение к

те, которые определены в указах, упомянутых в пункте 1 статьи 1 и в пункте 1 статьи 2 того же декрета-закона n. 21 от 2012 года, в областях, указанных в статье 4 (1) Регламента (ЕС) 2019/452 Европейского парламента и Совета от 19 марта 2019 года, а также в отношении видов действий или операций в рамках одной и той же группы к которым положения вышеупомянутой статьи 2, пункт 1-тер, не применяются.

В статье 2 определяются понятия «критические инфраструктуры», «критические технологии», «критические производственные факторы», «критическая информация» и «отношения стратегической важности», используемые в том же указе, в которых рассматриваются понятия критичности и стратегической значимости упомянутые в вышеупомянутом положении о ПИИ и в выполнении пункта 1-тер статьи 2 декрета-закона №. 21 of 2012. Спецификация этих понятий и, в частности, характеристик критичности и стратегической значимости позволяет ограничить сферу применения рассматриваемой дисциплины только активами и отношениями, подпадающими под определенные категории, как более подробно описано в остальных статьях. Таким образом, исключается, что товары и отношения подлежат обязательному уведомлению, которое, хотя и абстрактно относится к общим категориям, указанным в указе, тем не менее не имеет вышеупомянутых критических и стратегических требований, с очевидным сокращением затрат и издержек, экономическим и административные, которые несут предприятия и граждане. Кроме того, это позволяет администрации сосредоточить свою деятельность на вопросах, имеющих реальное значение для целей рассматриваемого законодательства, без необходимости введения административной процедуры с затратами ресурсов и времени на действия, не подходящие для влияния на интересы, которые затрагиваются данным законодательством. Особых сил намерен защищать. Ссылка на критичность, с другой стороны, также защищает гражданина от осуществления органами государственного управления полномочий в непредвиденных случаях, поскольку она переводит на абстрактную и предварительную оценку актуальности актива или отношения для поддержания жизненно важные функции общества, безопасность и экономическое и социальное благосостояние населения, в дополнение к конкретной оценке, требуемой положениями закона указ №. 21 от 2012 года. Следует отметить, что с вышеупомянутым указом-законом нет. 23 2020 года, была предусмотрена возможность автоматической активации процедуры осуществления полномочий, и данное ограничение также связывает саму администрацию, которая не сможет активировать процедуру для некритических товаров и отношений или для действий без стратегическая актуальность. В то же время, однако, полномочия по активации процедуры ex officio позволяют обеспечить адекватную защиту интересов, лежащих в основе осуществления специальных полномочий, даже в том случае, если частные лица не выполняют обязательство по уведомлению. Положение упругой оговорки, такой как рассматриваемая, позволяет, напротив, оценить особенности возникающих ситуаций как с целью осуществления полномочий, так и с точки зрения положения филиалов, без фактического создавать определенные неопределенности в применении, учитывая, что порог релевантности, как следует из используемых определений, установлен на довольно высоком уровне, и любые сомнения в толковании могут быть разрешены путем обсуждения с компетентными ведомствами, которые в случаях неприменимости закона принимают упрощенные процедуры и дальше ускоряться. Что касается определений, для целей настоящего Указа: критическая инфраструктура означает необходимую инфраструктуру для поддержания жизненно важных функций общества, здравоохранения, безопасности и экономического и социального благосостояния населения; Под критическими технологиями мы подразумеваем основные технологии для поддержания жизнедеятельности общества, здоровья, безопасности, экономического и социального благополучия населения, а также для технического прогресса; Под критическими производственными факторами мы понимаем товары и отношения, необходимые для поддержания жизненно важных функций общества, здоровья, безопасности и экономического и социального благосостояния населения; Под критической информацией мы понимаем важную информацию для поддержания жизненно важных функций общества, здоровья, безопасности и экономического и социального благополучия населения; стратегические отношения — это экономическая деятельность, необходимая для поддержания жизнедеятельности общества, здоровья, безопасности, экономического и социального благосостояния населения, а также для технического прогресса.

В статье 3 определяются активы и отношения, имеющие отношение к применимости пункта 1-тер статьи 2 декрета-закона n. 21 из 2012 в энергетическом секторе, в дополнение к тем, которые уже определены в правилах, принятых в соответствии с пунктом 1 статьи 2 того же декрета-закона. В частности, в эту заявку включено следующее: критические инфраструктуры, в которых находятся или должны размещаться топливо, ядерные материалы или радиоактивные отходы, а также технологии и инфраструктуры, которые осуществляют обработку, управление и транспортировку того же топлива, материалов и отходов ; здания, необходимые для использования критических инфраструктур, упомянутых в этой статье; прибрежные месторождения сырой нефти и нефтепродуктов емкостью сто тысяч кубометров и более, используемые для национального рынка, инфраструктуры хранения СПГ емкостью, равной или превышающей десять тысяч кубометров, нефтепроводы для поставок из-за рубежа, а также с пунктом назначения в другие государства и нефтепроводами для доставки в межконтинентальные аэропорты; важнейшие технологии, включая платформы, для управления оптовыми рынками природного газа и электроэнергии; экономическая деятельность, имеющая стратегическое значение в секторе, упомянутом в этой статье, осуществляемая компаниями, чей годовой оборот составляет не менее трехсот миллионов евро, а среднегодовая численность работников составляет не менее двухсот пятидесяти единиц. Размерные параметры, принятые указом в букве е) рассматриваемой статьи (а также в пункте 4 статьи 1, буква с), пункт 5, пункт 1, буква d), 8, пункт 1, буква с)], определены с учетом также счет тех, которые указаны в постановлении министра экономики и финансов от 2 июля 2014 года, в котором были определены потребности компаний, представляющих значительный национальный интерес, в соответствии со статьей 5 комы 8-бис указа-закона п. 269 ​​от 2003 года. Соответствующее письмо вместе с последующей статьей 4 включает также дамбы в тех случаях, когда они пригодны для использования критических инфраструктур, описанных в рассматриваемой статье.

Статья 4 определяет активы и отношения, имеющие отношение к применимости пункта 1 тер статьи 2 декрета-закона n. 21 из 2012 в водном секторе. В частности, в эту область применения включено следующее: критические физические или виртуальные инфраструктуры, которые гарантируют непрерывность сбора, питьевой воды, аддукции, распределения и оптовых поставок питьевой воды, предназначенной для потребления человеком, и воды, предназначенной для использования. орошение, а также очистка сточных вод и сточных вод (включая, следовательно, плотины); критические технологии, используемые в управлении инфраструктурами и услугами, упомянутыми в предыдущем письме, в том числе те, которые предназначены для повышения эффективности и устойчивости сетей водоснабжения, процессов водоснабжения, очистки и очистки; экономическая деятельность, имеющая стратегическое значение в секторе, упомянутом в этой статье, осуществляемая компаниями, чей годовой оборот составляет не менее трехсот миллионов евро, а среднегодовая численность работников составляет не менее двухсот пятидесяти единиц.

В статье 5 определяются активы и отношения, имеющие отношение к применимости пункта 1-тер статьи 2 декрета-закона n. 21 из 2012 в секторе здравоохранения, указав, что они также включают соответствующие права интеллектуальной собственности. В частности, в эту область применения включены следующие компоненты: критически важные цифровые технологии, работающие для предоставления, даже удаленно, медицинских услуг (поэтому в стандарт также входят продромальные или последующие услуги для оказания медицинской помощи, такие как те, что для бронирования услуг); критические технологии, которые имеют своей целью анализ данных и использование биологических знаний для здравоохранения и диагностики, прогнозирования, терапии и связанных с ними последующих действий; критические биоинженерные технологии и критические нанотехнологии, используемые в секторе фармацевтических и медицинских приборов, в секторах диагностики, прогнозирования и терапии, а также в химическом и агропродовольственном секторах; экономическая деятельность, имеющая стратегическое значение, осуществляемая в секторе, упомянутом в этой статье, в том числе связанная с поставками лекарств, медицинских приборов и оборудования, а также связанные с ними научные исследования и разработки посредством управления, использования или использования инфраструктуры и технологии, упомянутые в предыдущих письмах или осуществляемые компаниями, которые достигают чистого годового оборота не менее трехсот миллионов евро со среднегодовой численностью сотрудников не менее двухсот пятидесяти единиц.

Статья 6 определяет информацию и личные данные, относящиеся к применимости пункта 1-тер статьи 2 декрета-закона n. 21 of 2012. В частности, в первом параграфе в обработке, архивировании, доступе и контроле конфиденциальных данных и информации указывается список информации, попадающей в сферу применения, о которой говорится в пункте 1 вышеупомянутой статьи 2. ter, и в частности: данные, относящиеся к критически важной инфраструктуре в соответствии с Законодательным декретом от 11 апреля 2011 года, №. 61, а также к критическим инфраструктурам, указанным в том же указе; данные, касающиеся переписи и контроля безопасности общественных работ, упомянутых в статьях 13 и 14 декрета-закона от 28 сентября 2018 г., н. 109, преобразованный, с изменениями, по закону от 16 ноября 2018 г., н. 130; данные, собранные с помощью спутниковых навигационных систем для отслеживания полей, морей и водохранилищ, а также для составления карт производства и предписаний; данные, собранные с помощью датчиков для определения состояния почвы и воды, а также данные, относящиеся к биохимическому составу сельскохозяйственных почв; данные, собранные с помощью самонаводящихся систем для точной обработки, с использованием технологических и ИТ-инструментов и инструментов для управления пространственными и временными переменными сельскохозяйственных культур, животноводства, рыболовства и аквакультуры; данные, собранные с помощью систем, относящихся к управлению и контролю воздушного, морского, железнодорожного, скоростного массового и автомобильного транспорта, которые гарантируют профили безопасности и охраны, а также системы управления потоками пассажиров и грузов и контроля за ними. которые относятся к контролю и поддержке движений транспортных средств, также интеллектуального типа, для интегрированных и интермодальных логистических систем; данные, касающиеся управления оптовыми рынками и конечного рынка природного газа, электроэнергии и углеводородов; данные собираются и обрабатываются с помощью информационных систем судебных органов. Во втором пункте, касающемся обработки, хранения и доступа к чувствительным данным и информации и контроля над ними, указывается, что для целей пункта 1-тер вышеупомянутой статьи 2 личные данные, относящиеся к конкретным физическим лицам, имеют отношение к или юридические лица, относящиеся к одной или нескольким из следующих категорий: конфиденциальные данные, указанные в Статье 9 Регламента (ЕС), отсутствуют. 679/2016 Европейского парламента и Совета от 27 апреля 2016 года; Данные гражданского судопроизводства и данные, указанные в статье 10 Регламента (ЕС), отсутствуют. 679/2016 Европейского парламента и Совета от 27 апреля 2016 года; данные, собранные с использованием одной или нескольких инфраструктур и технологий и соответствующих систем интеграции и взаимосвязи между ними, указаны в том же пункте под номерами 1–11 буквы с). В частности, актуальны следующие инфраструктуры и технологии: технологии в соответствии со статьями 7, 8 и 9 настоящего Указа; технологии, которые позволяют геолокации и реконструкции движений; технологии, относящиеся к цифровым системам, которые позволяют удаленное считывание и дистанционное управление счетчиками электроэнергии, газа и воды (Smart Metering); технологии, относящиеся к цифровым системам для повышения комфорта, безопасности, опыта вождения и технологии, относящиеся к автономным системам вождения (Smart Car); технологии, относящиеся к зданиям и зданиям, оснащенным расширенными функциями и взаимосвязанными системами для мониторинга и управления системами и потреблением (Smart Building); цифровые технологии для оптимизации качества инфраструктур и общественных услуг (Smart City); цифровые технологии для улучшения комфорта и безопасности в доме (Smart Home), включая цифровые технологии для систем наблюдения и безопасности; технологии, относящиеся к системам, которые позволяют измерять и транскрибировать информацию удаленно (телеметрия); технологии в области распространения услуг по запросу для расчета (сервер), архивирования (программное обеспечение), настраиваемые и доступные удаленно (Cloud Computing); цифровые технологии, относящиеся к предоставлению медицинских услуг, профилактике заболеваний и укреплению здоровья, даже удаленно способные получать обработку, запись, передачу и декодирование клинической информации и данных; технологии для обеспечения безопасности и безопасности профилей систем, в том числе интеллектуальных, предназначенных для контроля, управления и содействия перемещению людей и товаров на суше, в воздухе и на водных путях, а также интегрированных логистических систем и интермодальные. Поэтому в третьем абзаце, относящемся к данным, указанным во втором абзаце, указано, что персональные данные имеют стратегическое значение для национальных интересов, если объектом обработки, хранения, доступа или контроля является одно и то же количество данные, которые необходимо считать необходимыми для поддержания жизнедеятельности общества, здоровья, безопасности и экономического и социального благополучия населения. Таким образом, последний период вводит презумпцию существенности, указывая, что в любом случае для целей, указанных в предыдущем периоде, обработка, хранение, доступ или контроль данных, относящихся как минимум к тремстам тысячам физических лиц или тела. Это подразумевает обязательство уведомлять, если указанный порог превышен.

В статье 7 определяются активы и отношения, имеющие отношение к применимости пункта 1-тер статьи 2 декрета-закона n. 21 из 2012 в секторе избирательной инфраструктуры, указав, что она включает платформу Информационной системы по выборам (SIEL) в Министерстве внутренних дел для сбора и распространения данных о выборах, для целей распространения, касающихся выборов членов парламента Европейский парламент, Палата депутатов и Сенат Республики, выборные органы регионов и местные органы власти, а также консультации по референдуму, регулируемые Конституцией.

Статья 8 определяет активы и отношения, имеющие отношение к применимости пункта 1-тер статьи 2 декрета-закона n. 21 из 2012 в финансовом секторе, включая кредитный и страховой сектор, а также инфраструктуру и финансовые рынки. Поэтому в этом положении указывается, что в финансовом секторе активы и отношения, упомянутые в статье 1, являются критически важной инфраструктурой, включая платформы для многосторонней торговли финансовыми инструментами или денежными депозитами, для предложения основных услуг. центральные депозитарии ценных бумаг и клиринговые услуги в качестве центрального контрагента, а также для клиринга или расчетов по платежам. К ним относятся также такие критически важные технологии, как искусственный интеллект и распределенные регистры, предназначенные для инноваций услуг и продуктов в секторах кредитования, страхования и регулируемого рынка, о которых говорится в пункте 2-бис статьи 36 декрета-закона. 30 апреля 2019 г. 34, преобразованный, с изменениями, с законом 28 июня 2019 года, н. 58; цифровые системы, относящиеся к платежам, системам и услугам электронных денег и денежных переводов, управлению ликвидностью, кредитованию, факторингу, торговле, управлению инвестициями; цифровое применение в страховании (Insurtech); для разработки программного обеспечения для защиты персональных данных, для ведения переговоров и обмена данными и продуктами, а также для управления документами в контексте управления финансовой деятельностью; «На основании распределенных регистров» (блокчейн), о котором говорится в статье 8-тер указа-закона №. 135, преобразованный, с изменениями, по закону 11 февраля 2019 г., н. 12, su cui operano “smart contract” come definiti al secondo comma del medesimo articolo. Rientrano ancora nell'ambito di applicabilità della disposizione le attività economiche di rilevanza strategica finanziarie, creditizie e assicurative, anche se svolte da intermediari, esercitate da imprese che realizzano un fatturato annuo netto non inferiore a trecento milioni di euro e aventi un numero medio annuale di dipendenti non inferiori a duecentocinquanta unità.

L'articolo 9 individua i beni ei rapporti rilevanti ai fini dell'applicabilità dell'articolo 2, comma 1-ter, del decreto-legge n. 21 del 2012 nel settore dell'intelligenza artificiale, della robotica, dei semiconduttori, della cibersicurezza, delle nanotecnologie e delle biotecnologie, precisando che in essi sono compresi anche i relativi diritti di proprietà intellettuale. Sono in particolare compresi nel relativo ambito applicativo: le tecnologie critiche applicate nell'automazione industriale funzionali alla produzione di macchine automatiche, macchine utensili a controllo numerico, sistemi ciberfisici di fabbrica; le tecnologie critiche per la robotica collaborativa, la tecnologia Machine To Machine Communication (M2M), le tecnologie relative all'apprendimento automatico computerizzato (Machine Learning); le tecnologie critiche applicate alla manifattura avanzata, compresa la manifattura additiva, i nuovi materiali e le nanotecnologie, le tecnologie critiche applicate al settore nucleare e ai servizi di ingegneria industriale e le tecnologie che consentono la prototipazione rapida; le tecnologie critiche per l'intelligenza artificiale, la realtà virtuale e aumentata, la robotica, le tecnologie critiche afferenti ai semiconduttori, ai microprocessori e ai sistemi computazionali, alla microelettronica, alla sensoristica e agli attuatori; tecnologie critiche derivanti dagli studi e dalle applicazioni della meccanica quantistica, relative ai processi ad elevato impatto computazionale, alle comunicazioni ed alla sensoristica; le tecnologie critiche, inclusi i sistemi, per l'analisi di grandi volumi di dati al fine di estrarre informazioni (BigData & Analytics); le tecnologie critiche, inclusi i sistemi, per lo sviluppo di software critici o sensibili progettati per simulare conversazioni con esseri umani (Chatbot); le “tecnologie basate su registri distribuiti” di cui al citato articolo 8-ter del decreto legge 14 dicembre 2018, n. 135; le tecnologie critiche in ambito biologico, incluse le tecnologie che hanno per scopo la decifrazione e l'utilizzo delle conoscenze biologiche per la produzione di beni e servizi in campo industriale e ambientale; le tecnologie critiche, inclusi i sistemi, ad uso non militare di pilotaggio remoto o autonomo compresi gli aspetti relativi ai sistemi di missione e sensoristica di bordo; le tecnologie critiche, inclusi i sistemi, di navigazione satellitare per la tracciatura dei campi, dei mari e dei bacini idrici, e per la realizzazione di mappe di produzione e di prescrizione; i sensori per la rilevazione dello stato del suolo e delle acque; le tecnologie critiche, inclusi i sistemi di auto-guida per una lavorazione precisa, con l'utilizzo di tecniche e strumentazioni tecnologiche e informatiche per la gestione delle variabili spaziali e temporali delle colture, dell'allevamento, della pesca e dell'acquacoltura; le tecnologie critiche, inclusi i sistemi, di sorveglianza del territorio per la mappatura e per la valutazione del rischio idrogeologico, anche mediante tecniche avanzate di interferometria radar satellitare; le tecnologie critiche atte a garantire profili di safety e di security dei sistemi, anche di tipo intelligente, deputati al controllo, alla gestione e all'assistenza alla movimentazione di persone e merci su terra, aria e vie d'acqua, nonché sistemi di logistica integrata ed intermodale; le tecnologie critiche atte a consentire la geolocalizzazione, il mento e la ricostruzione degli spostamenti di persone e merci, per quantificare dinamicamente la densità di popolazione a livello locale e ottimizzare le strategie mirate al monitoraggio e al contenimento di epidemie infettive.

L'articolo 10 individua i beni ei rapporti rilevanti ai fini dell'applicabilità dell'articolo 2, comma 1-ter, del decreto-legge n. 21 del 2012 nei settori delle infrastrutture e delle tecnologie aerospaziali non militari, precisando che nel relativo ambito applicativo rientrano le tecnologie e le infrastrutture critiche funzionali alla progettazione, allo sviluppo, alla realizzazione e alla fornitura di prodotti e servizi spaziali ed aerospaziali e delle correlate soluzioni applicative.

L'articolo 11 individua i beni ei rapporti rilevanti ai fini dell'applicabilità dell'articolo 2, comma 1-ter, del decreto-legge n. 21 del 2012 in tema di approvvigionamento di fattori produttivi e nel settore agroalimentare. Sono in particolare compresi in tale disposizione: l'approvvigionamento di materie prime di cui alla Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni concernente la revisione dell'elenco delle materie prime essenziali per l'UE e l'attuazione dell'iniziativa “materie prime”, del 13 settembre 2017 COM(2017) 490; l'approvvigionamento di fattori produttivi critici utilizzati in ambito siderurgico; le attività economiche di rilevanza strategica e l'approvvigionamento di fattori produttivi critici della filiera agroalimentare (con riferimento alle nozioni di criticità e strategicità di cui all'articolo 2 del presente decreto); il Sistema Informativo Agricolo Nazionale e il sistema dei controlli agroalimentari, anche ai fini della sicurezza alimentare. L'approvvigionamento di fattori produttivi utilizzati nella filiera agroalimentare si configura come strategico anche in quanto necessario ad assicurare le produzioni che costituiscono il patrimonio agroalimentare nazionale, inteso quest'ultimo come l'insieme delle produzioni agroalimentari che per tipicità, qualità, tradizione, entità del consumo interno e internazionale si palesano come di particolare rilevanza economica, sociale e culturale. Sulla scia della legislazione europea, in particolare del regolamento UE n. 1151/12, che al primo dei “considerando” identifica i prodotti agroalimentari di qualità (le indicazioni geografiche facenti parte del patrimonio culturale europeo, e come tali inseriti nel pilastro dell'articolo 3, comma 3, del Trattato UE tra le missioni fondanti dell'Unione stessa), la legislazione nazionale ha sancito più volte il ruolo di “patrimonio della Nazione” di tali produzioni (come l'articolo 1 della legge n. 238 del 2016 in tema di vino) che vanno pertanto considerate come rientranti tra i valori che l'ordinamento con la norma in esame intende tutelare. Analogamente risulta rilevante ai fini dell'articolo 2, comma 1-ter, del decreto-legge n. 21 del 2012, il concetto di “sicurezza alimentare”, intesa come necessità di verificare che nell'ambito dell'intera filiera agroalimentare non siano presenti sostanze, prodotti o lavorazioni pregiudizievoli per il consumo, con la conseguente individuazione anche del SIAN e del sistema dei controlli alimentari.

L'articolo 12 indica tra i beni ei rapporti di cui all'articolo 2, comma 1-ter, del decreto-legge n. 21 del 2012, anche i prodotti a duplice uso indicati all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 428/2009 del Consiglio del 5 maggio 2009. L'articolo 3, paragrafo 1, precisa che l'esportazione dei prodotti a duplice uso compresi nell'elenco di cui all'allegato 1 è subordinata ad autorizzazione. Pertanto, i beni ei rapporti individuati dall'articolo 12 sono quelli compresi nel citato allegato 1 al regolamento. L'articolo 2, paragrafo 1, n. 1, del citato regolamento (CE) n. 428/2009, precisa che prodotti a duplice uso “sono i prodotti, inclusi il software e le tecnologie, che possono avere un utilizzo sia civile sia militare; essi comprendono tutti i beni che possono avere sia un utilizzo non esplosivo sia un qualche impiego nella fabbricazione di armi nucleari o di altri congegni esplosivi nucleari”.

L'articolo 13, riprendendo quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2014, n. 85 – nei settori dell'energia, dei trasporti e delle comunicazioni a norma dell'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21 – e dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6 giugno 2014, n. 108 – nei settori della difesa e sicurezza nazionale, a norma dell'articolo 1, comma 1, del medesimo decreto-legge – e in conformità a quanto previsto dal citato articolo 2, comma l-ter, individua alcune esclusioni dall'ambito di operatività della normativa in tema di poteri speciali e, in particolare: presenza di una specifica regolamentazione di settore, anche di natura convenzionale connessa ad uno specifico rapporto concessorio; operazione infragruppo. Nel dettaglio, il primo comma prevede che, fermo l'obbligo di notifica, i poteri speciali si applicano nella misura in cui le esigenze sottese al relativo esercizio non siano adeguatamente garantite dalla sussistenza di una specifica regolamentazione di settore, anche di natura convenzionale connessa ad uno specifico rapporto concessorio. Il secondo comma prevede che, fermo l'obbligo di notifica, l'esercizio dei poteri speciali non si applica ad alcune operazioni infragruppo riguardanti: fusioni, scissioni, incorporazioni, ovvero cessioni, anche di quote di partecipazione, il trasferimento della sede sociale in un Paese non appartenente all'Unione europea, il mutamento dell'oggetto sociale, lo scioglimento della società o la modifica di clausole statutarie adottate ai sensi dell'articolo 2351, terzo comma, del codice civile, ovvero introdotte ai sensi dell'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 1994, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 1994, n. 474, o infine la costituzione o la cessione di diritti reali o di utilizzo relativi a beni materiali o immateriali o l'assunzione di vincoli che ne condizionano l'impiego, anche in ragione della sottoposizione dell'impresa a procedure concorsuali.

Le esclusioni relative alle operazioni infragruppo descritte al secondo comma, tuttavia, non si applicano in presenza di elementi informativi circa la minaccia di un grave pregiudizio per gli interessi pubblici relativi alla sicurezza e al funzionamento delle reti e degli impianti e alla continuità degli approvvigionamenti ovvero un pericolo per la sicurezza e l'ordine pubblico.

L'articolo 14 contiene alcune disposizioni dirette a disciplinare il procedimento amministrativo dei poteri speciali alla luce delle modifiche apportate. Si prevede, in particolare, che il gruppo di coordinamento, istituito con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 6 agosto 2014, è integrato dai rappresentanti dei Ministeri competenti in relazione alla specificità della materia o dell'operazione, che possono svolgere, su designazione dello stesso gruppo di coordinamento, le funzioni di amministrazione responsabile dell'istruttoria e della proposta per l'esercizio dei poteri speciali. Si precisa, nel medesimo comma, che ai rappresentanti dei Ministeri non spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi spese o altri emolumenti comunque denominati. Il secondo comma precisa ancora che i Ministeri della salute, delle politiche agricole, alimentari e forestali, dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il Dipartimento per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione comunicano entro 15 quindici giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto i nominativi del componente effettivo e dei due supplenti per ciascuna amministrazione al Dipartimento per il coordinamento amministrativo, nel rispetto delle previsioni di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 6 agosto 2014.

L'articolo 15, rubricato clausola di invarianza finanziaria, precisa che dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato e che le attività previste dal presente decreto sono svolte dalle amministrazioni interessate nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.

Relazione tecnica

Le disposizioni del decreto non necessitano di copertura finanziaria in quanto dalla loro attuazione non derivano nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. L'incremento del numero dei componenti del gruppo di coordinamento, istituito con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6 agosto 2014, non comporta l'assunzione di nuovi oneri per la finanza pubblica, in quanto, a questi, come a tutti i membri del gruppo di coordinamento, non spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi spese o altri emolumenti comunque denominati. Inoltre, le attività previste dal presente decreto sono svolte dalle amministrazioni interessate nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.

ECCO IL DOCUMENTO INTEGRALE CON LA BOZZA DEL DPCM


Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/economia/dpcm-golden-power-bozza-e-relazioni-illustrativa/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=dpcm-golden-power-bozza-e-relazioni-illustrativa в Thu, 04 Jun 2020 13:20:39 +0000.