Noterelle о «переговорной демократии» Карло Бономи

Noterelle о «переговорной демократии» Карло Бономи

Соглашение не может быть повторно предложено в форме «ведения переговоров о демократии», чтобы оправдать пакт производителей не только против диктатуры, которая не пользуется доверием Конфиндустрии, но и против автономии самой политики. Блок отмечает Микеле Маньо

В нашей стране существует необходимость в «переговорной демократии», построенной и основанной на тесном союзе между государственным и частным секторами », в которой лицо, принимающее политические решения, не имеет неоспоримого делегирования по избирательному мандату, но в котором оно постоянно общается с представителями Мир бизнеса, работы, профессий, третьего сектора, науки и культуры ». Это то, что мы читаем в предисловии Карло Бономи к коллективному изданию «Италия 2030. Предложения по развитию». Куратор Марчелло Мессори и опубликованный La nave di Teseo, он был представлен премьер-министру Конте на вилле Дория Памфили 17 июня. И именно «переговорная демократия», больше, чем антирецессивные рецепты и экономические реформы, требуемые в этом тексте, является идеей, которая получила наибольшее обсуждение в последние дни.

Сформулированная социологом Карло Тригилия в эссе, которое является частью книги, новая формула фактически намекает — даже не слишком скрытно — на согласование начала девяностых годов прошлого века, который видел свою наивысшую точку в протоколе о политике доходов (июль 1993) с правительством Чампи. Затем социальным партнерам была поручена де-факто замещающая роль, когда партии были перегружены Тангентополи. Как заметил Роберто Мания (I Repubblica , 18 июня), Бономи стремится возобновить этот опыт. Он, вероятно, делает ставку на слабость ссорного руководителя, неспособного делать стратегический выбор, чей мажоритарный акционер также испытывает чувство враждебности по отношению к бизнесу. В связи с падением промышленного оборота Viale dell'Astronomia, следовательно, хочет разыгрывать свои карты без посредничества партийных лобби в местах, где решается вопрос об использовании и распределении европейских ресурсов. Но есть ли у проекта шанс на успех?

Давайте начнем с того, что помним, что согласование обозначает систему, которая на самом деле далека от однозначной и однородной, трехсторонних соглашений между органами государственной власти, профсоюзами и бизнес-ассоциациями. Это «неокорпоративная» модель, широко распространенная в северной социал-демократии. То, что называется согласованием или неокорпоративностью, суть, однако, не меняет. Здесь мы видим свет с «переломным моментом Евро» 1978 года. Это была эпоха национальной солидарности. Конфедеративные союзы согласны с умеренными требованиями к заработной плате, одноцветный Андреотти обещает структурные реформы.

Эта модель «политического обмена» (определение Алессандро Пиццорно) со смешанными состояниями и в разных формах обозначила историю производственных отношений в Италии за последние сорок лет. Фактически, после «награды Скотти» (от имени министра труда правительства Фанфани, январь 1983 г.) правительство Кракси (1984 г.) оспаривало метод согласования, понизив его до безобидного социального диалога с правительствами Берлускони (2002 г. и 2009 г.), пониженный до простого консультативного обряда правительством Монти (2012 г.), правительство Ренци считало пустой тратой времени (2014 г.). Наоборот, хотя и с колеблющимися результатами, он был центральным — как и в вышеупомянутом правительстве Чампи — в правительствах Амато (1992), Д'Алема (1998) и Проди (2007).

Кроме того, все и противоположность всему было сказано о согласованности. Либералы и радикальные левые всегда опровергали его логику и цель. Для первых это ставит под сомнение первенство выборных собраний. Для последнего, однако, он представляет собой форму «авторитарной демократии», которая направлена ​​на сдерживание социальных конфликтов в рамках ограничений и совместимости с ущербом для работников. На эту критику сторонники согласования ответили, что традиционные каналы политического представительства не способны самостоятельно управлять сложным обществом; и что парламент остается полностью легитимным, поскольку в любом случае он сам должен вынести и в конечном итоге оценить содержание трехсторонних соглашений.

Однако сегодня национальное государство больше не имеет абсолютного контроля над фискальной политикой. И для союза проблема уже не в том, чтобы взять на себя часть жертв, необходимых для восстановления механизма накопления, а в абсолютной неопределенности партнеров. Также по этим причинам возрождение «переговорной демократии» не представляет трудностей, если оно не сводится к пантомиме литургий, которые гораздо более проницательно характеризуют сезон плановой инфляции, результат интуиции Эцио Тарантелли. Более того, тот же идеолог неокорпоративства, американский ученый Филипп С. Шмиттер, предсказал, что нехватка товаров, подлежащих распределению, приведет не к профсоюзным лидерам, а к предпринимателям, чтобы погубить эту согласованность.

Однако, возможно, все еще имеет смысл, если это будет способствовать упрощению процесса принятия решений и, прежде всего, если он примет приглашение управляющего Bankitalia Игнацио Виско, чтобы объединить самые жизненно важные энергии в мире труда и предпринимательства в большой коллективные усилия по повышению эффективности и производительности итальянской экономики.

К сожалению, эта согласованность была нарушена перегрузкой процедурными задержками и византинизмом, которые подтвердили недоумение его самых суровых критиков до сих пор. Поскольку в условиях демократии подсчитываются голоса, но взвешиваются интересы, существует риск нарушения основополагающего принципа «один человек — один голос, и большинство голосов победит» (один человек — один голос, и выигрывает наибольшее количество голосов). Консультация работала и была полезна во время финансовой чрезвычайной ситуации и когда цены стремительно росли, но ее нельзя искусственно повторно предложить, чтобы оправдать пакт производителей не только против диктатуры, которая не пользуется доверием Конфиндустрии , но и против та же автономия политики.


Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/economia/noterelle-sulla-democrazia-negoziale-di-carlo-bonomi/ в Sat, 27 Jun 2020 09:40:56 +0000.