Какова ответственность руководителей школ в случае заражения Covid?
Мы сообщаем о письме, отправленном правительством школьному руководству, чтобы прояснить обязанности в случае заражения от Covid в школе.
школьным менеджерам
Генеральным менеджерам региональных школ
владельцам региональных школьных офисов Умбрии, Базиликаты и Молизе
и, pc, суперинтенданту школы итальянского языка в Больцано, руководителю школы с немецким языком обучения в Больцано, руководителю школы в ладинских районах Больцано, директору департамента образования и культуры провинции Тренто директору школы региона Валле-д'Аоста
в OO.SS.
Тема: Ответственность DS в вопросах профилактики и безопасности — Covid-19
Уважаемый, даже в наши дни ходят слухи, которые, хотя и безосновательны, неоправданно подогревают опасения относительно ответственности руководителей школ в вопросах особой безопасности в связи с чрезвычайной эпидемиологической ситуацией. В исключительном параллелизме, многие коллеги сообщили Департаменту о так называемых «предупреждениях», которые потребуют от руководителей школ принятия поведения, противоречащего действующим положениям.
Продолжительность эпидемии, первоочередная необходимость открытия (и поддержания) школьных учреждений, спокойствие всего образовательного сообщества и защита действий руководителей школ требуют некоторых пояснений.
Что касается обязанностей руководителей школ, циркуляр INAIL No. 22 от 20 мая 2020 года во введении он напоминает, что «ст. 42, абзац 2, декретного закона от 17 марта 2020 г., п. 18, пояснил, что инфекция SARS-Cov-2, как и все инфекции от биологических агентов при заражении во время работы, защищена Инаил как несчастный случай на работе, и это также в исключительной ситуации пандемии, вызванной широко распространенный риск заражения среди всего населения ", но уточнил, что" признание профессионального происхождения заражения основано в заключении на суждении о разумной вероятности и полностью не связано с какой-либо оценкой, касающейся атрибуции какого-либо поведения упущения со стороны работодателя, которые могли быть причиной заражения … Следовательно, нельзя путать предварительные условия для выплаты компенсации Inail (просто подумайте о несчастном случае во время "работы", который компенсируется, даже если он произошел случайно или по единственной вине работника), с условиями уголовной и гражданской ответственности, которые должны быть строго установлены с критериями, отличными от тех предусмотрено признание права на страховые выплаты. Фактически, в них, помимо вышеупомянутого строгого доказательства причинно-следственной связи, существует также доказательство вменения, по крайней мере, в результате вины поведения, совершенного работодателем. Таким образом, ответственность работодателя может быть принята только в случае нарушения закона или обязательств, вытекающих из экспериментальных или технических знаний, которые в случае чрезвычайной эпидемиологической ситуации из-за COVID-19 можно найти в государственных и региональных протоколах и руководствах. указанные в статье 1. п. 14 Закона декретом от 16 мая 2020 г. n. 33 ″.
Законодатель, наконец, дал разъяснения по этому поводу. Статья 29-бис декрета-закона от 8 апреля 2020 г. 23 изменено с поправками, внесенными законом 5 июня 2020 г., п. 40 ввел положение, ограничивающее ответственность работодателей за несчастные случаи, вызванные Covid-19: «В целях защиты от риска заражения COVID-19 государственные и частные работодатели (scii., Школьные администраторы) выполняют обязательство защищать здоровье и безопасность, указанное в статье 2087 Гражданского кодекса, посредством применения, принятия и поддержания положений и мер, содержащихся в Протоколе, совместно Правительством и социальными партнерами 24 апреля 2020 года ", а также любые последующие поправки »и другие протоколы и руководящие принципы, упомянутые в пункте 14 статьи 1 декрета-закона от 16 мая 2020 г., n. 33, а также путем принятия и поддержания предусмотренных в нем мер. Если вышеупомянутые положения не применяются, меры, содержащиеся в отраслевых протоколах или соглашениях, предусмотренные наиболее представительными профсоюзами и организациями работодателей на национальном уровне, в любом случае имеют значение ".
Вкратце: риск заражения и распространения Covid-19 предполагает принятие конкретных мер предосторожности, а также организационных и защитных мер, предусмотренных в протоколах, предусмотренных правительством и профсоюзами, а также в протоколах и руководящих принципах, принятых для конкретных школьных учреждений, чьи Соответствие подходит для представления обязательств, называемых выполненными. бывшее искусство. 2087 куб. работодателем (а в конкретном случае образовательных учреждений — школьной администрацией). По сути, школьная администрация может видеть все опасения упрощенной, но неверной автоматической корреспонденции между заболеванием Covid-19, производственным травматизмом, признанием гражданской и уголовной ответственности работодателя исключенными, применяя положения подписанного общего протокола безопасности. 6 августа 2020 года, и будет опубликован специальный протокол для образовательных услуг и детских садов; из набора положений, опубликованных и собранных на странице https://www.ificazione.it/rientriamoascuola/index.html ; из любых дополнительных положений, которые Министерство будет оперативно и официально передавать, также направленных на рассмотрение специфики отдельных учебных заведений, должным образом оцененных и взвешенных самими менеджерами.
Для дополнительной защиты управленческих действий следует подчеркнуть, что статья 51 Уголовного кодекса исключает наказание, когда «осуществление права или выполнение обязанности» налагается «правовым правилом или законным постановлением общественного порядка. Власть ".
В инновационной нормативной базе, которая, таким образом, контекстуализирована и с внесенными разъяснениями, разумно заявить, что обычные критерии распределения ответственности при правильной оценке и применении, начиная с тщательной проверки причинно-следственной связи и наличия профилей определения субъективный элемент, можно считать подходящим для того, чтобы лишить работодателей оснований для штрафных толкований.
В этом случае руководители школ должны соблюдать и обеспечивать соблюдение предписывающих актов и принятых протоколов. По сути, выполнение служебных обязанностей является гарантией любого «предупреждения».
Администрация министерства находится и будет оставаться близкой к руководителям школ и всему школьному персоналу в управлении таким деликатным этапом, обеспечивая всю необходимую поддержку в духе сотрудничества, который не может не пронизывать все административные действия.
Сердечные поздравления,
Департамент системы образования
образование и обучение
НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА
Д-р Марко БРУСКИ
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/mondo/scuola-quale-responsabilita-per-i-dirigenti-scolastici-in-caso-di-contagio-covid/ в Thu, 03 Sep 2020 05:20:47 +0000.