Вот новости, преувеличения и фальшивые сравнения по соглашению между правительством и профсоюзами в сфере государственного управления.
Анализ Нунции Пенелопы, заместителя директора Work Diary
Какое отношение имеет соглашение, подписанное на этой неделе в Палаццо Киджи между правительством Драги и CGIL, CISL и UIL о государственной занятости, с соглашением 1993 года между правительством Чампи и всеми социальными партнерами? Практически ничего, даже если в последние дни было много настойчивых предложений, особенно в СМИ, о том, чтобы предлагать одно в качестве модели для другого. Но это определенно натяжка.
Соглашение, по сути, представляет собой рамочное соглашение, основанное на реформе государственного управления; хотя и фундаментальный, ничего не сравнимый с протоколом 1993 года, обширный и подробный, далеко идущий текст, который определял правила игры между правительством, профсоюзами и Confindustria и закладывал основы для политики доходов на ближайшие годы. Что позже будет определено словом «согласованность».
Более того, соглашение с Чампи было трехсторонним, то есть в нем также участвовали компании, в то время как соглашение, подписанное сегодня, касается только двух сторон: правительства как работодателя в государственном секторе и профсоюзов. Оба соглашения были подписаны в Зеленой комнате Палаццо Киджи, конечно, символический выбор, но недостаточный для их объединения.
«Это только начало», — сказал сам Марио Драги, предупредив, что «это подписание, безусловно, является событием огромной важности, это первый шаг: но многое, если не почти все, еще предстоит сделать. Нам действительно многое предстоит сделать », — подчеркнул он.
Несмотря на преуменьшение Драги, тем не менее было решено придать этому соглашению особый вес, выходящий за рамки его собственного содержания. Следовательно, это символическое значение, прежде всего потому, что это соглашение об общественных работах представляет собой первый акт экономической политики правительства, а затем потому, что прошло несколько лет с тех пор, как профсоюзы в Палаццо Киджи не ступили на ноги из-за тенденции Conte 1 и Count 2, чтобы сделать это само по себе.
По правде говоря, весной 2020 года была подписана подпись под протоколом безопасности на рабочем месте, ценным текстом, который позволил Италии не полностью прекращать свою деятельность из-за Covid. Но даже в этом случае это было соглашение только между двумя подрядчиками: Confindustria и профсоюзами, с правительством в роли свидетеля или, самое большее, нотариусом. Нет треугольного сечения.
Таким образом, соглашение, представленное со всеми необходимыми почестями, является сильным символом, прежде всего потому, что оно служит демонстрацией воли правительства восстановить истинные, конкретные, конструктивные отношения с социальными партнерами.
Неудивительно, что, начиная с государственного сектора, области, на которой профсоюзы имели много проблем с теми, кто предшествовал Ренато Брунетте в Палаццо Видони (Фабиана Дадоне, теперь перешла к молодежной политике), настолько, что объявили публичную забастовку трудоустройством последней. Осень.
Сегодня правительство Драги подбирает куски отношений, которые были прерваны или так и не были начаты. И также очень важно, что именно Ренато Брунетта санкционировал мир: то есть тот, кто в другом мире, в другую эпоху, с его реформой государственного управления, начатой под лозунгом «войны с бездельниками», создал немало напряженность в секторе. Остается, что пока договор — это только рамки, которые постепенно придется наполнять содержанием. Фактически, с пятницы начнутся настоящие переговоры с отраслевыми союзами, чтобы определить возобновление государственных контрактов, найма, конкурсов и всего остального.
Следует также сказать, что соглашение исключает часть союзов, или автономных, не вызванных в Палаццо Киджи вместе с тремя конфедерациями, несмотря на то, что они имеют определенный вес в государственном секторе. Именно желанием, скажем так, не иметь их посередине, кто-то объясняет абсолютную секретность, с которой Палаццо Видони и конфедеральные центры Чжил Сисл и Уиль работали в последние недели над окончательной доработкой текста соглашения.
Более того, ограниченный характер соглашения, которое ограничивается государственным сектором, вероятно, также отражает волю CGIL не участвовать в полномасштабных переговорах. Маурицио Ландини неоднократно объяснял, что он предпочитает ряд соглашений по отдельным вопросам: сегодня общественная работа, затем система социальной защиты, налогообложение и так далее. Это также существенное отличие от соглашения 1993 года, которое, по сути, касалось обширного набора вопросов, тесно связанных друг с другом одной нитью.
Короче говоря, нет ничего, что приближало бы соглашение Драги 2021 года к соглашению Чампи 1993 года? На самом деле что-то есть: и это условия абсолютного ЧП в стране. В 1993 году чрезвычайной ситуацией стал экономический кризис, начавшийся годом ранее (и частично разрешенный Джулиано Амато соглашением от июля 1992 года, которое, выражаясь жаргоном, «положило кусок»), кризис, который, в свою очередь, был частью катастрофического политического контекста, когда партии были уничтожены Мани Пулите, а предприятия, в свою очередь, обезглавлены арестами громких имен в отрасли. Подписание протокола Чампи спасло Италию от катастрофы, вернув стабильность экономике и доверие к стране. Сегодняшнее соглашение о занятости в государственном секторе в своей небольшой степени является частью национальной структуры, не слишком отличающейся от той, что была почти тридцать лет назад, хотя и по совершенно другим причинам: сегодня мы также переживаем очень серьезный экономический кризис, вызванный Covid, и мы видим, что политическая система снова расстроена и находится в опасной фибрилляции.
Существенная разница по сравнению с 1993 годом состоит в том, что сегодня нас спасут (по крайней мере, от экономического кризиса, политика — другое дело) придет ЕС следующего поколения. Однако для наилучшего использования он требует сотрудничества всех сторон — правительства, политики, социальных партнеров — и, прежде всего, максимальной социальной сплоченности. Точно такая же социальная сплоченность, которая была необходима для того, чтобы вывести страну из трясины в 1993 году, и которая была достигнута благодаря мудрой прозорливости Чампи. И сегодня мы надеемся осознать это снова, благодаря Марио Драги, шаг за шагом.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/economia/accordo-governo-draghi-cgil-cisl-uil/ в Sun, 14 Mar 2021 07:00:20 +0000.