Вот номера плана восстановления, который скрывает правительство
Что правительство говорит и не говорит о Плане восстановления. Анализ Джузеппе Литурри
В ожидании результатов заседания Совета министров, запланированного на вечер 12 января, и того, чтобы распутать политический клубок (или даже еще больше), которые являются важнейшими проблемами с технической точки зрения в отношении Плана восстановления (Национальный план для восстановления и устойчивости, PNRR) по запросу Комиссии ?
Яблоко раздора — это Регламент, регулирующий устройство обеспечения устойчивости и восстановления (RRF), которое, после завершения переговоров между Советом, Европейским парламентом и Комиссией 22 декабря, вчера положило начало процессу принятия окончательного решения Европейским парламентом. утвержден на занятиях в начале февраля.
Этот Регламент, который регулирует большую часть фондов ЕС Next Generation (672,5 из 750 миллиардов), вчера был одобрен Комиссией Ecofin 78 голосами за, 5 против и 13 воздержавшихся (включая всю группу Lega и Рафаэле Фитто. ).
Тема вызывает серьезные разногласия: это положение обуславливает выплаты частичных субсидий и займов своевременным соблюдением всех инструментов, которые — начиная с 1997 года с одобрения Пакта стабильности, продолжая с Six pack, Fiscal Compact и Two Pack 2011-2013 — регулирует бюджеты стран-членов. Существует цикл координации, называемый Европейским семестром, который начинается в октябре / ноябре с представления документа по бюджетному планированию и заканчивается в июне / июле следующего года принятием Советом рекомендаций по странам, предложенных Комиссией. .
Практически обязательный путь, на котором объективно сокращается пространство для маневра национальных парламентов и правительств.
Ящик для инструментов, который сейчас частично приостановлен, но вскоре может вернуться, чтобы нанести ущерб нашей стране. Но мы этого не говорим; мы оставляем это на усмотрение авторитетного выступления экономиста Солта Дарваса на сайте Bruegel.org, за которым почти одновременно последовало еще более авторитетное вмешательство главного экономиста ОЭСР . Подводя итог: эти инструменты плохо работали в прошлом, вызвав вторую рецессию 2011-2012 годов (знаменитая «помощь» Марио Монти), и, вероятно, будут так же плохо работать в будущем.
Столкнувшись с этим сценарием, Регламент полон ссылок на Европейский семестр с учетом рекомендаций страны (рекомендации 2019 года для Италии представляют собой обычный список сокращений расходов и повышения налогов, особенно на жилье) и отзыв процедуры для устранения чрезмерных макроэкономических дисбалансов. С важным предупреждением о том, что до вчерашнего дня дефолт на этом фронте стоил бы процедуры нарушения (так и не начавшейся), завтра он может стоить десятки миллиардов субсидий и кредитов, которые могут быть приостановлены или отменены.
Неблагоприятная позиция при голосовании понятна и, следовательно, желательна (технически это воздержание). К тем, кто проголосовал за, мы вернемся, чтобы спросить через несколько лет — при наличии запросов на первичные излишки порядка 2/3% ВВП, полученные за счет сокращения расходов и повышения налогов, — на каком основании они основывали свое согласие . Какие соображения побудили их профинансировать инвестиционный план, хотя и желанный и необходимый для Италии, с помощью субсидий и займов из ЕС, которые приведут к увеличению будущих взносов в бюджет ЕС и макроэкономическим условиям, которые все экономисты считают вредными? Если даже депутат Italia Viva Луиджи Мараттин пришел к определенным выводам, то , может быть, пора оценить действенное удобство этого Плана для нашей страны?
Но, вне зависимости от методов финансирования, много недоумений вызывает сам план, который находится на рассмотрении Совета министров. Можно было бы обсудить относительный вес различных 6 миссий, по которым он сформулирован, но беспокоит необходимость уважать часть, которая является наиболее важной для Комиссии, а именно соблюдение правил Европейского семестра и рекомендаций стран . Фактически, что касается пути восстановления дефицита и государственного долга, который в соответствии со статьей 15 Регламента должен быть четко объяснен в PNRR, то идет путь войны, который приведет только к замедлению роста. Также возникают опасения относительно совместимости PNRR с другими запросами Комиссии (сделанными как в Регламенте, так и в директивах от 17 сентября ) и с ныне мифологическими и вечными реформами, запрошенными Брюсселем.
Мы хотели бы ошибиться, но опасаемся, что, когда этот документ окажется на столах бюрократов Палаццо Берлемон, он вызовет много недоумения.
Но это не единственный неубедительный аспект. План правительства в настоящее время достиг фантастической цифры в 310 миллиардов инвестиций, поскольку он планирует профинансировать их за счет 209 миллиардов из NGEU (193 из RRF и 16 из других инструментов) с 20 миллиардами авансов из Фонда сплочения и развития ( FSC), которые существовали всегда и о которых мы уже сообщали вам несколько дней назад , и еще 80 миллиардов в виде финансирования из многолетнего бюджета на 2021-2027 годы на этапе разработки. Деньги, которые мы в любом случае получили бы, но которые направляются на « изготовление аммуйны ».
Все было прекрасно, если бы не две решающие детали, которые все переворачивают. Фонды многолетнего бюджета (всего 99 миллиардов) не падают с неба и не обнаруживаются на рынках ЕС (как в случае с фондами NgEU), но это деньги, выплачиваемые государствами-членами . Бывает, что Италия из бюджета в 1085 миллиардов должна внести не менее 141 миллиарда (13% на основе ВВП после Брексита), с отрицательным сальдо за семь лет примерно в 42 миллиарда . В целом в соответствии с отрицательным сальдо предыдущего бюджета (37 миллиардов). Таким образом, чистый баланс налогоплательщиков Италии подтвержден и действительно ухудшается.
Если мы алгебраически прибавим этот отрицательный баланс к ожидаемо положительному баллу NGEU (30 миллиардов, то есть 81 миллиард субсидий минус 51 миллиард будущих взносов), у нас будет общий чистый баланс наших отношений с ЕС в следующие 7 лет: -12 миллиардов. И это в самых радужных предсказаниях.
Всего этого, что невероятно, в PNRR нет и в помине. Как будто в ведомости вашего кондоминиума были написаны только расходы, а не взносы, которые вы должны заплатить.
Мы только надеемся, что в ближайшие недели пройдут прозрачные и сбалансированные дебаты об истинных цифрах этого путешествия к неизвестному (но не так много), которое наша страна собирается предпринять.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/economia/ecco-i-numeri-del-recovery-plan-che-il-governo-nasconde/ в Tue, 12 Jan 2021 21:23:38 +0000.