Все в порядке с указами Зеленого сертификата?
Анализ Джузеппе Литурри
23 июля президент Серджио Маттарелла не просто отпраздновал свой день рождения. Он также направил письмо президентам двух палат и премьер-министру Марио Драги с просьбой сократить систематическое использование указа о чрезвычайном положении.
В письме Маттарелла осудил непропорционально большое количество указов, изданных с февраля 2020 года по июль 2021 года (65 против 31 за предыдущие 18 месяцев), и дождь поправок, которые их исказили, с соответствующими вредными последствиями, и предложил изменить эту тенденцию. угрожая не обнародовать законы о конверсии в будущем, а текст будет отправлен обратно в Палаты.
Поступок президента был встречен похвалой стража Конституции, который проявлял бдительность даже в последний семестр своего семилетнего срока, несмотря на отсутствие полномочий по роспуску палат. На следующий день Марцио Бреда (квириналист Corriere della Sera ) представил аутентичную интерпретацию, заметив, что «Маттарелла записывает свое нежелание приспосабливаться. […] Фактически, введение правил таким образом […] может привести к интерпретационной неопределенности, дублированию, вызывая осложнения для жизни граждан и предприятий ». Неслучайные слова.
Он даже не высушил чернила на письме президента, которое в тот же час появилось в официальной газете декретного закона. 105, который ввел использование зеленого сертификата с 6 августа для доступа к определенным местам и мероприятиям. Этот указ изменил предыдущий указ 52 от 22 апреля — уже измененный указом 65 от 18 мая, не преобразованный, но объединенный в указ 52 во время его преобразования — позже преобразованный в закон 17 июня. Все под заголовком «Срочные меры по борьбе с чрезвычайной эпидемиологической ситуацией, связанной с Covid 19». Для тех, кто уже заблудился, это как раз та игра в китайские коробки, против которой только что выступал Маттарелла, но менее чем за 24 часа документ Колле уже не стоил даже той бумаги, на которой он был написан. Как будто этого было недостаточно, декрет № 111, которая предписывала использование зеленого сертификата для школьных и университетских сотрудников и для использования определенных транспортных средств с 1 сентября следующего года и, в то же время, в статье 7 — глухой к приглашению Маттареллы — говорится о последствиях нападения на информационные системы региона Лацио.
Как утверждается авторитетно, эти последние указы представляются предосудительными не столько в связи с наличием требований необходимости и срочности или необходимого условия однородности. Порок, который их характеризует лишь частично. Уродство «Хартии вольностей» и «Колле» имеет другой, гораздо более серьезный характер: именно использование инструмента самого указа является первой причиной для осуждения президента. Первое искажение, за которым всегда следует процесс преобразования, который порождает только неопределенности, смешения, перекрытия.
Но выбор закона-декрета, особенно когда он влияет на осуществление основных прав, требующих прозрачных публичных дебатов, лишает парламент большей части его полномочий определять политический выбор. Невозможно повлиять на личные свободы и выбор здоровья (например, обязательную вакцинацию), которые вызывают необратимые последствия, при этом источник по определению нестабилен, может быть изменен во время преобразования или неконверсии. По этим вопросам правовой резерв фактически становится резервом собрания акционеров. Во Франции закон от 5 августа, который вводит pas sanitaire, сначала прошел через Государственный совет, Парламент и Конституционный совет. В результате удалось избежать непропорциональных мер (исключение несовершеннолетних старше 12 лет до 30 сентября) или путаницы (разрешение проверки документов только полиции).
Гарант конфиденциальности в заключении n. 156 от 21 апреля 2021 г. утверждалось, что «только закон штата может обуславливать осуществление определенных прав или свобод при условии демонстрации такого свидетельства».
Что бы произошло, если бы родители, которые поспешили вакцинировать своих 13-летних детей из-за боязни поставить под угрозу безмятежность семейного отдыха или занятий спортом, узнали, что поправка (тысячи из них были представлены) в ближайшие дни устранит проблему требование зеленого сертификата для этой деятельности? А если в будущем вмешается Конституционный суд? Уведут ли они своих детей «уйти»? Или, что еще хуже, что произойдет, если их дети, к сожалению, испытают серьезные побочные реакции на вакцину в будущем? Какая у них будет правовая защита?
В этом отношении в Palazzo Chigi должны хорошо знать, что для возмещения ущерба достаточно только рекомендовать, даже не налагать формального обязательства. Образцовое постановление 118/2020 Суда, вынесенное в разгар пандемии, четко объясняет, что: «в области медицины рекомендации и назначения являются действиями, которые считаются одинаково необходимыми […] при наличии эффективной кампании в В пользу конкретной вакцинации, естественно, что люди начинают полагаться на то, что рекомендовано органами здравоохранения. Следовательно, этот Суд признал, что в силу статей 2, 3 и 32 Конституции, необходимо передать сообществу, одобренному индивидуальным выбором, вредные последствия, к которым они могут в конечном итоге привести ". Потому что «на сообщество возлагается обязанность солидарности, где негативные последствия для психофизической целостности возникают из-за медицинского лечения (обязательного или рекомендованного), проводимого в интересах самого сообщества, а также в интересах отдельного человека».
Президент Маттарелла очень хорошо знает эти вещи, и мы надеемся, что он их запомнит, избегая «осложнений для жизни граждан», которые, к тому же, рисковали бы нести государственную казну. Личная свобода и выбор медицинского обслуживания слишком серьезны, чтобы оставлять их на усмотрение закона.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/mondo/mattarella-lettera-draghi-decreti-legge/ в Sat, 14 Aug 2021 06:00:47 +0000.