Четверг, 28 марта, 2024

Вогон сегодня

Избранные новости из Галактики

Вогон сегодня
Начать Журнал

Германия и Италия на антиподах господдержки бизнесу

Германия и Италия на антиподах господдержки бизнесу

Как Европейская комиссия применяет правила государственной помощи. Немцы хорошие или мы неспособные? Углубленное исследование Джузеппе Литурри

У нас есть свидетельства того, что Европейский Союз также поступил хорошо. Фактически, 28 января Комиссия официально оформила пятую модификацию Временных рамок, которая включает следующие важные нововведения:

  1. Удвоение верхнего предела субсидии с 800 000 евро до 1 600 000 евро на компанию, в связи с субсидиями различных видов (прямые, налоговые льготы, субсидированные ставки и т. Д.)
  2. Увеличение потолка помощи для покрытия постоянных расходов с 3 миллионов евро до 10 миллионов евро на компанию;
  3. Продление срока оказания помощи с 30 июня до 31 декабря 2021 года;
  4. Способность государств-членов конвертировать ссуды в гранты до 31 декабря 2022 года.

Это серьезное вмешательство, которое учитывает трудности, с которыми сталкиваются многочисленные коммерческие, культурные и развлекательные мероприятия, бары, рестораны, отели, по крайней мере, с конца октября, без каких-либо повреждений, нанесенных во время первой волны Covid. Нам также может быть позволено с удовлетворением отметить, что Комиссия, похоже, приняла все замечания, которые мы сформулировали — как обычно, vox clamantis в пустыне — по этим колонкам еще в ноябре.

Уже в декабре вопросник, разосланный странам-членам, выявил все ограничения, которые мы выделили: эти потолки расходов действительно тормозят эффективность многих мер, предпринимаемых национальными правительствами, и многие компании были близки к тому, чтобы их превысить.

В настоящее время Комиссия устраняет задержку и позволяет государствам-членам усилить уже принятые меры или ввести другие, предлагая им уведомить Брюссель о списке мер помощи, которые они намерены усилить. И все это без нарушения запрета на государственную помощь.

И здесь у Италии возникают проблемы. В различных декретах-законах, которые следовали один за другим с марта по ноябрь прошлого года (от «Cura Italia» до последовательности четырех «закусок»), правительство уходящего в отставку президента Джузеппе Конте распространило множество скромных мер, которые не вступают в действие немедленно, требуя выполнения указов. Один из многих примеров: только в прошлый вторник, по прошествии 8 месяцев после принятия Указа о перезапуске, был издан межминистерский указ о значительном освобождении от взносов в пользу компаний в агропродовольственном секторе и на сегодняшний день , пока нет возможности задавать вопросы. Единственным инструментом быстрой и эффективной реализации — неудивительно, что средства были быстро исчерпаны — был безвозвратный взнос, предусмотренный «Перезапуском», который выплачивал предприятиям от 10% до 20% (в зависимости от уровня оборачиваемости) разница между оборотом апреля 2020 года и апреля 2019 года. В среднем несколько тысяч евро на компанию. Осенью декретом «О закусках» снова был предложен тот же механизм, увеличив суммы до 400% для некоторых секторов. Но решение также параметризовать эти средства в соответствии с данными (апрель 2020 г.), которые теперь устарели и оторваны от реальности, дало такой же скромный результат. Фактически, на сегодняшний день законы, принятые до сих пор итальянским правительством, не использовали преимущества большего пространства для маневра, предложенного Комиссией еще в октябре, когда министр Роберто Гуальтьери все еще прибегал к устаревшим и неэффективным инструментам.

Сравнение с Германией, которая в одиночку поглощает более половины государственной помощи, санкционированной руководством во главе с Маргрет Вестагер, безжалостно. Не только с точки зрения выделенных ресурсов, но также своевременности и способности действовать в рамках сложных правил ЕС. Помощь в размере 12 миллиардов, разрешенная 21 января (до 4 миллионов на компанию), была фактически предоставлена ​​в соответствии со статьей 107 (2b) Договора (TFEU), а не в соответствии со статьей 107 (3b). Что меняется? Первый допускает помощь в случае «исключительных событий или стихийных бедствий», второй — в случае «серьезного нарушения причинной экономики», последний, который управляет всей Временной структурой. Лишь несколько стран, включая Германию в этом самом недавнем положении, смогли попробовать свои силы в демонстрации «прямой причинно-следственной связи» между мерами сдерживания и их последствиями для соответствующей экономической деятельности. Разница нетривиальна, поскольку на эту цель помощи не накладываются потолки расходов, подобные тем, которые описаны выше и теперь увеличены.

Германия продемонстрировала упорство, чтобы продемонстрировать, что закрытие в ноябре и декабре сопоставимо с исключительным событием для баров, ресторанов, отелей, ярмарок, спортивных мероприятий и, следовательно, заслуживает безвозвратного взноса, равного меньшей из 100% понесенного ущерба. .и 75% от оборота ноября / декабря 2019 года.

Цифры, о которых можно только мечтать. Но, в конце концов, Гуалтьери не так уж и виноват: зачем брать на себя обязательство запрашивать разрешения на расходование средств, если из Брюсселя «предлагают» держать вас в готовности сократить долг, а затем включить ручной тормоз?

То же самое и с ярмарками и конгрессами. В Германии решение предотвратить эти события наносит прямой и измеримый ущерб этой деятельности и поэтому заслуживает неограниченной помощи для компенсации упущенной выгоды операторов в этом секторе.

В Италии то же решение определяет только «серьезное нарушение экономики» и, как полагают, вмешивается с помощью субсидий, направленных на удовлетворение потребностей компаний в ликвидности. Как будто это преходящий факт. С отягчающим обстоятельством, что в любом случае эта помощь не может превышать максимальный потолок в 800 000 евро (теперь увеличен, как показано ранее).

Помимо этих аспектов, решение Комиссии важно, потому что оно подчеркивает важное различие между мерами сдерживания, которые наносят прямой материальный ущерб экономической деятельности, и другими мерами, которые вызывают более общие нарушения экономики. Первые заслуживают неограниченной компенсации, вторые находят крыши, перечисленные выше. Комиссия прямо говорит о барах, ресторанах, отелях, спортивных и развлекательных мероприятиях, ярмарках и конгрессах, которые считаются непосредственными получателями ограничительных мер. Логика заключается в том, что, если государство закрывает деятельность по закону, последствия для компании аналогичны последствиям стихийного бедствия, такого как землетрясение, и компенсация является полной.

Тот факт, что Комиссия сочла уместным уточнить этот аспект, несмотря на то, что в этом вопросе была обширная практика, вероятно, свидетельствует о том, что применение данного тематического исследования не только для нас, которые, кроме того, был осторожен, чтобы не просить об этом. Германия вышла на поле, и тогда правила должны быть хорошо написаны. Удерживать компании, выставляющие счета на сотни миллионов евро под крышей 800 000 евро в качестве помощи, теперь было неприемлемо.

В декабре, когда между Комиссией и государствами-членами еще продолжались переговоры о расширении Временной структуры, из Берлина они разместили смертельный дубль: 4-го они впервые уведомили о правиле, которое выделяет 642 миллиона субсидий на убытки, понесенные обширный перечень тематик выставочной цепочки с марта по декабрь; 23-го — с панеттоне и игристым вином уже на их столах — они предварительно уведомили о другом положении, которое выделяет 12 миллиардов субсидий для покрытия прямого ущерба, понесенного из-за ограничительных мер, подробности о котором мы уже сообщали. Обе меры были направлены на достижение большой цели: неограниченное возмещение убытков крупным операторам выставок и всей коммерческой деятельности, вынудившей закрыть или ограничить свою деятельность в последние два месяца года.

В подозрительное время руководство во главе с Маргрет Вестагер одобрило первую меру 22-го (SA 59173), а вторую — 21 января (SA 60045), когда решение о расширении сферы действия Временной структуры, вероятно, было уже близко к публикации. . Для сравнения: у немцев домашнее задание было готово еще до того, как учитель раздал трек.

По странному совпадению, 4 декабря того же дня из Рима вышло уведомление о разрешении субсидии на сумму 370 миллионов евро в пользу компаний в выставочном секторе, которое было разрешено 17-го числа (SA 59992 ). За управление мероприятием отвечало министерство культурного наследия и туризма, возглавляемое Дарио Франческини. Сравнение немецких и итальянских мер вызывает затруднение: они, кажется, относятся к двум мирам, находящимся в боковом отдалении. Бенефициары: мы ссылаемся на коды ATECO, которые создали так много затруднений, потому что стандарт происходит из одного из указов «Ристори», немцы составляют простой и немедленный список субъектов в цепочке поставок. Но, прежде всего, из Берлина они проводят широкое и точное исследование причинно-следственной связи между ограничительными мерами и ущербом, нанесенным ярмарками, и определяют реальную компенсацию, соразмерную 100% разницы между прибылью за период с марта по декабрь 2020 года и средней прибылью за период с марта по декабрь 2020 года. лет. 2018-2019. В качестве альтернативы вы можете получить 100% маржи вклада конкретного отмененного мероприятия. Огромные цифры, учитывая, что в 2018 году оборот Франкфуртской ярмарки составил 718 миллионов долларов. Еще более актуальным и унизительным аспектом для нашей страны является способ борьбы с последствиями ограничительных мер в тот же период: для немецких ярмарок это похоже на стихийное бедствие, и они берут на себя бремя доказательства этого для итальянских ярмарок. … это похоже на кризис ликвидности, который нужно рассчитать с помощью «алгоритма».

Последствия мер сдерживания Covid кажутся сопоставимыми с землетрясением в зависимости от широты. В Германии они есть, в Италии их нет.

Имейте в виду, здесь мы не собираемся утверждать, что Комиссия пишет разные правила в зависимости от страны, но мы хотим продемонстрировать, что — перед лицом явно действующих правил для всех и полностью идентичных ситуаций — Германия вступает на путь, ведущий к ощутимым результатам, и Италия отказывается от этого. Неизвестно, было ли это из-за праздности Гуальтьери или из-за того, что кто-то из Брюсселя «посоветовал» не слишком сильно открывать кошелек.

Как будто Cibus of Parma, отмененный в 2020 году, было восстановимым событием. Хоть и не на уровне немецких гигантов, мы напоминаем вам, что у Fiera di Parma оборот составил 37 миллионов в 2018 году, Fiera di Milano в 2019 году — 230 миллионов, а Fiere di Bologna — 195 миллионов. Компенсация должна быть адекватной, иначе мы рискуем отправиться на Cibus или Salone del Mobile в какой-нибудь немецкий город.


Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/economia/germania-e-italia-agli-antipodi-per-gli-aiuti-di-stato-alle-imprese/ в Sat, 30 Jan 2021 12:07:06 +0000.