Открытые школы и закрытые занятия, поэтому папа жив и здоров
Статья юриста Витальбы Аццоллини для газеты Domani об открытии школ и провале девиза министра Бьянки «никогда больше, папа».
Даже в этом учебном году принцип очного обучения оставался только намерением. Этот принцип был сформулирован в декрете-законе от августа прошлого года (№ 111/2021) и резюмирован министром образования Патрицио Бьянки выражением «никогда больше, папа» (дистанционное обучение).
Но действительность с трудом подчиняется выраженной через нормы воле законодателя, особенно если сами нормы не учитывают данных действительности. И если они возникают из-за попытки сбалансировать цель школы, открытой любой ценой, с целью «максимальной предосторожности» — цели, которые противоположны друг другу и трудно сочетаются друг с другом, — попытка сохранить все вместе приводит к нормативный клубок, который представляет собой дисциплину Covid по ведению положительных случаев и тесных контактов в школе.
Нынешнее тяжелое положение — открытые школы и закрытые классы — определялось, между прочим, правилами, не подходящими для заявленной законодателем цели — обеспечения очного обучения. И правила непригодны, с одной стороны, если не проводятся предупредительные технико-экономические исследования, чтобы не допустить разбиения лучших намерений законодателя о стену действительности, то есть эффективного осуществления его предписаний; с другой стороны, если нет оценки согласованности новых правил с другими, действующими по тому же вопросу, чтобы гарантировать баланс системы.
Что касается первого пункта, рассмотрения конкретной осуществимости правил, то в ноябре и декабре предоставление двойных буферов (T0 и T5) всем учащимся с положительными контактами в школе способствовало краху системы тестирования Covid. . Возможности медицинских учреждений, возможно, были переоценены. С новыми правилами начала января — указом-законом от 7 января (n. 1/2022) и пояснительным циркуляром Министерства образования от 8 января — последовали другие положения, продиктованные указом Sostegni-ter (dln 4/ 2022), система тестирования была облегчена, но неуместным образом, и в то же время увеличилась регулирующая бюрократия в управлении положительными случаями и тесными контактами в школе, что стало значительным бременем для всех.
Даже с новой дисциплиной органы здравоохранения не смогли справиться со случаями таким образом, чтобы обеспечить непрерывность посещения школы, и поэтому школьным руководителям пришлось компенсировать недостатки системы, как это прямо предусмотрено. по одному из бесчисленных действующих правил. Фактически, « в случае, если органы здравоохранения не смогут оперативно вмешаться», завуч может «временно приостановить дидактическую деятельность в присутствии».
Столкнувшись с бездействием центров силы и других органов власти, лидеры во многих случаях могли принять только самое осторожное решение. А родители должны были сделать все остальное, судорожно разыскивая учреждения для тампонов для своих детей, с длинными очередями и неудобствами, и врачей общей практики для сертификатов, требуемых правилами или школами, плюс многое другое.
Что касается второго пункта, то несоответствие между действующими положениями — в клубке первичных нормативных актов, циркуляров, примечаний и часто задаваемых вопросов, часто по-разному интерпретируемых заинтересованными сторонами — можно понять на некоторых примерах. Мальчик, находящийся в тесном контакте с двумя инфицированными, бессимптомный и завершивший цикл вакцинации, должен оставаться дома, если он учится в начальной школе, а если он учится в средней или старшей школе, он продолжает присутствовать в присутствии.
Всегда учащийся начальной школы с двумя положительными результатами в классе, даже если он вакцинирован двумя дозами в течение менее 120 дней и не имеет симптомов, должен оставаться на карантине, согласно вышеупомянутому циркуляру министерства от 8 января, пока только на дистанционном обучении, для декрет-закон от 7 января, и в самонадзоре, о чем свидетельствует декрет Состени-тер.
Тот же первоклассник, имеющий два положительных результата дома, а не в классе, волен ходить куда угодно, по общим правилам, предусмотренным циркуляром того же Минздрава от 30 декабря прошлого года, но не в школу.
Смысл этих положений, санкционирующих иррационально противоречащие друг другу методы лечения, неизвестен. Несогласованность правил, помимо их связывания во времени, не только затрудняет для реципиентов определение того, какие из них следует соблюдать, но и наносит ущерб правовой определенности, а также доверию людей к законодателю и к самим правилам.
Правительство решило изменить — в Совете министров 2 февраля — некоторые положения о школе, вероятно, также для того, чтобы исправить искажения, отмеченные выше.
Из того, что известно, пока в детских садах дисциплина останется прежней — при положительном случае деятельность приостанавливается и дети остаются на карантине на 10 дней, откуда уходят при отрицательном буфере — для начальной школы правила, они будут приведены в соответствие с действующими для средних и старших классов школ. При положительном результате на занятиях самонаблюдение будет применяться ко всем, поэтому обучение проводится при наличии и обязательности масок Ffp2.
При двух положительных случаях будет 5 дней дистанционного обучения (вместо 10, как было до сих пор) для студентов, которые не были вакцинированы или для тех, кто прошел курс первичной вакцинации более 120 дней, с обязательством мазок на случай появления каких-либо симптомов; с другой стороны, для тех, кто вакцинирован тремя дозами или двумя дозами или выздоровел менее 120 дней, школа останется при посещении с самонаблюдением и обязательными масками Ffp2.
При наличии в классе не менее трех зараженных все будут проводить дистанционное обучение в течение 5 дней (вместо 10, как было до сих пор). Медицинская справка в любом случае потребуется только для повторного зачисления в школу положительных, в то время как для учащихся с супер «зеленым пропуском» мазок для возврата не потребуется, если у них не было симптомов Covid, которые вместо этого предполагают контроль с тестами.
Новые изменения следуют за изменениями в начале января, как уже упоминалось, поэтому около трех недель назад, а затем несколько дней назад с указом Sostegni-ter. Это правда, что пандемия развивается, и регулирование следует за ее развитием.
Но, конечно же, за последние три недели не появилось никаких доказательств, позволяющих вводить определенные поправки, вместо этого необходимые из-за операционных проблем, вызванных нормативными решениями. Правда в том, что правила меняются не потому, что изменилась ситуация, а потому, что они издаются без должной оценки их последствий, смысла и контекста.
Потом начинают действовать сами правила, проверяется, что они не только не работают, но и действительно наносят ущерб, потом их снова меняют, и так непрерывно. Короче говоря, это метод в стиле «надеюсь, я сойдусь». Не очень назидательный метод для школы, да и не только, на всех уровнях.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/mondo/scuole-aperte-e-classi-chiuse-ecco-perche-la-dad-e-ancora-viva-e-vegeta/ в Sun, 06 Feb 2022 06:29:16 +0000.