Четверг, 28 марта, 2024

Вогон сегодня

Избранные новости из Галактики

Вогон сегодня
Начать Журнал

Пнрр, вот концы и неизвестность

Пнрр, вот концы и неизвестность

Выступление Алессандры Сервидори, профессора трудовой политики, члена Руководящего совета по программной деятельности в области координации экономической политики в качестве председателя Совета

На сегодняшний день, 29 января 2022 года, представляется полезным — пока продолжается вихрь карусели выборов Президента Республики — остановиться на реализации Плана восстановления и считаю правильным начать с утверждения президента Драги, который продолжает рекомендовать нам: «Италия должна сочетать воображение, навыки планирования и конкретность, чтобы передать более современную страну следующим поколениям в рамках более сильной и более благосклонной Европы». Память о дорожной карте, опубликованной Горетти, координатором диспетчерской PdC, по-прежнему и всегда актуальна.

пнрр

В декабре на Римском инвестиционном форуме министр Франко заявил, что итальянское правительство выполнило 35 из 51 этапа, согласованного с Европой, к 2021 году. До конца года необходимо выполнить еще 16 задач, чтобы получить второй транш 20 фунд. млрд. А чтобы ускорить реализацию программы, министерства поставили перед министерствами «цели на неделю, а не на месяц». И с этой целью были одобрены меры, которые позволяют достичь восьми целей, в том числе зеленый свет оборотному фонду поддержки предприятий для перестройки энергетики, экологической устойчивости и цифровых инноваций, а также рамочный закон об инвалидности .

Тем не менее, многие голы все еще находятся в беде. И не только по политическим мотивам. Но также и потому, что регуляторных мер, необходимых для их запуска, много: было запущено 549 мер, большинство из которых, однако, требуют дополнительных правил и положений для реализации. Среди 16 отсутствующих целей остаются указы о реформе гражданского правосудия, внедрение «Единого таможенного бюро», завершение создания центра цифрового туризма, осуществление мероприятий по инвалидности, но, прежде всего, набор 1000 человек. техников государственного управления для реализации NRP, которые медленные.

Для найма специалистов (которые должны быть разделены между регионами), которые должны «предоставлять техническую помощь и усиливать создание потенциала для реализации НРП», процедуры еще не завершены. Реформа гражданского процесса идет полным ходом, и ожидается, что имплементационные указы вступят в силу. То же самое и с реформой неплатежеспособности, и с реформой государственных закупок и концессий. Что касается труда, то после утверждения указа о GOL, Гарантии трудоустройства работников, мы теперь ожидаем реализации местных планов регионами и с одобрения Anpal первого финансирования, которое поступит с января 2022 года.

Что касается экологического вопроса, экологические цели привели к расширению супербонуса, и министр экологического и экологического перехода ускорил его и опубликовал указы с критериями отбора для проектов и заводов по раздельному сбору отходов на веб-сайте. которой предусмотрен кредит в размере 1,5 млрд евро, и на «флагманские» инициативы экономики замкнутого цикла (стоимость которых составляет около 600 млн). К ним также добавляется постановление об утверждении оперативного плана передовой и интегрированной системы мониторинга и прогнозирования гидрогеологических рисков (финансирование которой составляет около 500 миллионов долларов и в основном касается юга). Необходимо ускорить этап реформ, в частности, в области «зеленых» газов, воды и загрязнения атмосферы, которые имеют решающее значение для открытия пути для инвестиций. Для достижения цифрового и экологического перехода, в дополнение к инвестициям и реформам, предусмотренным в повестке дня правительства, необходим правильный человеческий капитал. И, прежде всего, необходимо создавать новые навыки и новые цифровые и зеленые профессиональные профили, которых сегодня в Италии не хватает.

С помощью ПНРР предположительно можно будет создать 380 тысяч новых рабочих мест среди женщин и 81 тысячу среди молодежи. Но до тех пор, пока создаются необходимые навыки и адекватная активная политика для удовлетворения спроса на новые рабочие места, который исходит от Плана. Из шести миссий плана общим знаменателем является работа. Для каждой миссии NRP мы должны создавать конкретное содержание с помощью человеческих ресурсов, которые будут его применять.

Государственная администрация находится в авангарде Департамента государственной службы, который создал специальную платформу inPa, которая также используется для отбора и найма технических специалистов и экспертов, разделенных между различными регионами, которые служат администрациям для предоставления на практике инвестиции NRP. Но из муниципалитетов приходит тревога по поводу отсутствия профессионализма, способного управлять и «заземлять» ресурсы.

Правительство решило посвятить первые этапы плана утверждению общих реформ и зарезервировать стимулы для государственных инвестиций и частных инвестиций на следующие несколько лет. Этот выбор позволяет правительству соблюдать первые обязательства, запрошенные Европейской комиссией, не влияя на выплату средств из-за трудностей местных властей. Но опасения остаются, потому что реализация плана, который должен быть реализован в короткие сроки, требует с самого начала подумать о том, какие инструменты необходимы для преодоления любых возможных и вероятных критических моментов реализации.

Мы помним, что есть 298, почти 300 направлений вмешательства, о которых необходимо будет сообщить к 2026 году, как мы все знаем. Существуют различия между реформами и инвестициями, взаимосвязанными для достижения 2026 года с территориальными линиями и, прежде всего, помощью, потому что территориальная помощь является фундаментальной, важны окончательные данные о том, что ставится с этим набором результатов. Когда мы говорим о плане результатов, мы должны иметь в виду, для каждой линии вмешательства, каков окончательный глубинный смысл действий, которые администрация должна осуществить для получения этого результата.

Напоминаем, что диспетчерская изучает конкретные профили критичности, контролирует соблюдение сроков и состояние прогресса. Так что мы снова находим времена и результаты как общий знаменатель всей картины. Появляется уже созданная и эффективная система контроля, и среди возможных инструментов есть и те, что касаются активизации замещающих полномочий.

Технический секретариат имеет функцию сообщения о делах с целью осуществления замещающих полномочий после расследования или также готовит процедуры для принятия решений, направленных на преодоление разногласий. Важно помнить, что они являются не только замещающими силами в случае инерции, но и инструментами преодоления инакомыслия. Замещающие полномочия также принадлежат министерствам, как непосредственным владельцам отдельных линий вмешательства, поэтому теоретически диспетчерская через технический секретариат вмешивается, как если бы она была во второй инстанции, если еще не была активизирована заместительная власть титульной администрации.

Уже есть часть законодательства, в которой это учтено, так как уже выявлены критические моменты, которые, исходя из исторического опыта, наверняка привели бы к замедлению. Таким образом, в соответствии с правилами, административными инструментами упрощения в области закупок, процедур выдачи, централизации разрешительных структур, как в отношении культурного наследия, так и в отношении разрешений через диспетчерскую, напоминается о полномочиях Председателя Совета, которые присутствует в Конституции, и который является осуществлением полномочий направления, импульса, общей координации по реализации вмешательств НРП. Как и в случае с этими полномочиями направления, импульса и общей координации, он может вмешиваться, чтобы блокировать или уменьшать критические проблемы, когда для осуществления вмешательств возвращаются к основному смыслу: то есть, что вмешательства являются государственной политикой, и сначала нужно всего начать с конечной цели и план позволяет начать с конечных целей. Он должен определить график времени, т. е. различные административные этапы для достижения этого результата, назначить время для каждого этапа, совместимое со сроками меры, и определить стратегические и оперативные критические моменты.

Таким образом, остаются острые вопросы по активизации поддержки и поддержки, а также проблема противоположных интересов, таких как установка экологически чистой энергии и необходимость и желание защищать территорию. Вот почему логика политики, то есть логика сопоставления ценностей с тем, что является стремлением страны к будущему, а затем, где находится эта точка равновесия ценностного элемента между двумя интересами, определяет предсказуемость критериев, которые в рамках административного усмотрения определяют разрешения и возможную компенсацию соседним областям, даже если замещающие полномочия инициируются, мы не решаем основную проблему NRP. То есть оставить аудиторию, способную формировать свою политику более целенаправленно и прямо на результат.


Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/economia/pnrr-ecco-fini-e-incognite/ в Sat, 29 Jan 2022 06:25:08 +0000.