Потому что Байден будет смотреть на Индию и Россию, чтобы сдержать Китай
Одна из основных проблем, с которой придется столкнуться президенту США Байдену, — это определение «глобальной стратегии» США в отношении Китая. Анализ генерала Карло Жана
Одна из основных проблем, стоящих перед новым президентом США Джо Байденом, — определение «глобальной стратегии» США в отношении Китая. Оптимистическая политика, согласно которой экономический рост спровоцирует демократизацию и либерализацию авторитарного китайского режима, провалилась. Политика Трампа по сдерживанию и свертыванию Китая торговыми санкциями и технологическим эмбарго также потерпела неудачу , как это было с СССР во время холодной войны. Также подорвано убеждение — особенно живущее в «меркантильной» Европе — что бремя столкновения с Пекином лежит исключительно на США и их азиатских союзниках, и что ЕС может «проявить себя» и продолжать получать выгоду от торговли с Китаем.
Благодаря своей односторонности Трамп не только не искал поддержки европейских и азиатских союзников США, но и открыто относился к ним как к противникам, если не как к предателям и спекулянтам от стратегической защиты США. Результат этой политики был плачевным. Союзники США заключили с Китаем соглашения об экономическом партнерстве. Развитие торговли заставляет их отказаться от давления на Пекин. Путь Байдена к восстановлению определенной сплоченности Запада, чтобы противостоять китайским амбициям мировой гегемонии, определенно идет в гору. Возможно, единственным значительным альянсом остается «четверка», особенно в случае усиления напряженности между Индией и Китаем. Преднамеренный военный вариант становится все более маловероятным, несмотря на стратегическое превосходство США, у которых более 6000 ядерных боеголовок по сравнению с примерно 300 китайскими. География, которая препятствует свободному доступу Китая к океанским маршрутам. Однако после аварий, особенно в Южно-Китайском море и на Тайване, продолжается эскалация.
Геополитические изменения, которые произошли как в Индо-Тихоокеанской системе, так и в США и их традиционных союзах, значительно усложняют задачу Байдена по определению того, что делать с Пекином. Возможно, он убежден, что опасность для США заключается не столько в росте Китая, сколько в авторитаризме китайской власти и ее государственном контроле над экономикой. Китай — это не СССР. Он не представляет системных уязвимостей, которые легли в основу «Доктрины Трумэна» и сдерживания советской империи во время холодной войны до ее экономического краха. Противостояние между США и Китаем происходит, прежде всего, между либеральной демократией и авторитаризмом государственного капитализма, хотя он и открыт для глобализированной экономики. Это касается экономического сектора и прежде всего технологического. США могут победить только при полной поддержке своих европейских и азиатских союзников. Это станет возможным только после того, как США восстановят некоторую внутреннюю сплоченность и восстановят свой международный престиж. Легко сказать, но очень сложно сделать еще и потому, что «трампизм» не исчез с поражением Трампа. Для многих американцев очарование «Америка прежде всего» остается, лишь частично ослабленное «Америкой возвращается», провозглашенной Байденом и вызвавшей столько аплодисментов у его скептически настроенных союзников.
Перед лицом американской неопределенности китайская «великая стратегия» ясна. С начала века предлагалось подорвать гегемонию США, начиная с Азиатско-Тихоокеанской системы, которая теперь распространилась на Индийский океан. Для достижения этой цели Пекин использовал принцип многосторонности и с помощью Шелкового пути стремился объединить всю Евразию вокруг экономики и финансов Китая. Он также прибег к так называемой «долговой ловушке», приобретя стратегические активы у государств, которые больше не в состоянии возвращать китайские кредиты. В последнее время «долговая ловушка» оказывается бумерангом. Пекин значительно сократил кредиты BIS в пользу внутреннего рынка, приняв политику «двойного обращения», основанную на внутреннем потреблении, а не только на экспорте. Он также нацелен на то, чтобы дать ему возможность лучше противостоять «торговой войне» и уменьшающейся уязвимости западных отраслей от китайских цепочек поставок.
В более долгосрочной перспективе Си Цзиньпин указал на 2049 год, столетие со дня создания Народной Республики, год, когда Китай станет ведущей державой мира, а НОАК сможет выиграть глобальный конфликт. Многосторонность и тихий или мирный подъем сменились растущей агрессией и декларируемым стремлением к гегемонии. Пекин уже проводит политику гегемонии в своих ближайших окрестностях. Односторонность Трампа и пандемия ускорили его. Конечно, есть разные вопросы об успехе этой политики. Каковы будут последствия усиления «мягкой силы» Пекина благодаря успехам в борьбе с пандемией и его «дипломатии здоровья»? Сможет ли Китай преодолеть свои демографические и экологические трудности и разрыв между деревней и городами? Каковы реальные цели проводимой военной модернизации? Какой политике будут следовать Европа, Россия и Индия?
«Неустойчивый» односторонний подход Трампа создал напряженность между США и их европейскими и азиатскими союзниками. Их экономическая конкуренция была уподоблена геополитическому соперничеству. Выход США из переговоров о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП), исключающих Китай, привел их к заключению соглашений с Пекином, исключающих Вашингтон ( ТТП и ТТП). Возможность органического взаимопонимания между двумя сверхдержавами, то есть «Химерикой» или G-2, предложенной Робертом Зелликом в начале века и ставшей основной причиной преждевременного вступления Китая в ВТО, имеет исчез, превратив, как сказал Киссинджер, Китай во Франкенштейна. Аналогичное напряжение испытали трансатлантические отношения. Европейской реакцией было заключение ЦРУ (Всеобъемлющее инвестиционное соглашение) с Пекином под давлением Берлина незадолго до смены президента США.
Байден столкнется с эрозией американского влияния. Ведутся горячие споры о том, удастся ли и как это «исправить» с традиционными союзниками США, и сколько общественное мнение и Конгресс готовы «заплатить» за достижение — и в какой степени — этой цели. Возможно, ему придется сосредоточиться на заключении соглашений с Индией и, вопреки его неоднократно выраженным убеждениям, на поиске, как Трамп и, как предлагал Макрон, соглашений с Москвой, чтобы не допустить, чтобы она стала союзником Пекина, несмотря на его опасения «желтая опасность».
Во-вторых, успехи Пекина в борьбе с пандемией и его масштабная медицинская помощь многим странам повысили престиж и влияние Китая в мире. Они способствовали падению международного престижа Запада и США и кризису либеральных демократий в отношении авторитарных систем. Их противостояние представляет собой существенный идеологический компонент противостояния с Китаем. «Крестовый поход» в поддержку демократии и прав человека, который Байден ставит в центр «возвращения» США на мировую арену, не кажется достаточно привлекательным для большинства наименее развитых стран Африки и Латинской Америки, которые все еще остаются сегодня борется с пандемией, с экономическим и продовольственным кризисами и с отсутствием адекватных правящих классов.
Достижение единства демократий — предпосылка любой эффективной стратегии Вашингтона в отношении Пекина. Добиться этого намного труднее, чем во времена холодной войны. Во-первых, потому что Китай намного сильнее и менее уязвим, чем СССР. У него более квалифицированный и гибкий правящий класс. Он знает, как мастерски использовать стратегию «разделяй и властвуй». Во-вторых, потому что США глубоко разделены внутри страны. Двухпартийный подход к внешней политике, подобный тому, который существовал во время холодной войны, невозможен. В-третьих, потому что большинство американцев убеждено, что союзники пользуются ими. Эта проблема гораздо более деликатная, чем это было во времена холодной войны. Растет напряжение между стратегическим соперничеством и экономическими интересами. В-четвертых, стратегически важные технологии тоже двойственны. Стратегическое эмбарго неизбежно подорвет торговое партнерство между ЕС и Китаем. Это также зависит от особенностей противостояния США и Китая. Это больше, чем военное, оно экономическое, финансовое и, прежде всего, технологическое. В-пятых, способность США вводить общие правила для своих союзников — например, в отношении стратегических технологий или эмбарго на цепочки поставок — с помощью вторичных экстерриториальных санкций намного меньше, чем это было в прошлом. Единственный сектор, который позволяет США «наказывать» отклонения от решений Вашингтона, — это уязвимость евро по отношению к доллару (что видно по восстановлению санкций в отношении Ирана).
После торжественного заявления Байдена на недавней конференции Wehrkunde и Большой семерки в Лондоне о том, что Америка вернулась, предстоит последовать долгая и трудная серия инициатив, которые сведут на нет широко распространенное убеждение в неизбежности ухода Америки от мировых дел и нежелании США возобновить свое традиционное лидерство демократий.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/mondo/perche-biden-guardera-india-e-alla-russia-per-contenere-la-cina/ в Mon, 22 Feb 2021 10:50:10 +0000.