Что Байден скажет Европе. Анализ Сильвестри (Iai)
Анализ Стефано Сильвестри, редакционного директора AffarInternazionali
После премьеры Южной Кореи и Японии в Белом доме Джо Байден воспользовался рядом сжатых сроков, чтобы приехать в тур по Европе. В пятницу, субботу и воскресенье он примет участие в G7 в Соединенном Королевстве, в следующий понедельник и вторник он будет в Брюсселе, сначала на Атлантическом совете, затем на саммите между США и Европейским союзом и, наконец, на В среду он совершит прыжок в Швейцарию, в Женеву, чтобы встретиться с Владимиром Путиным на нейтральной территории. Чего от всего этого ожидать?
Минимальным результатом, который все считают само собой разумеющимся, но, тем не менее, остается значительным, будет официальное закрытие эпохи Трампа, которая поставила трансатлантические отношения на грань разрыва. Но также необходимо будет смотреть в будущее, и в этом вопросе растет неопределенность. Новый американский президент намерен поддерживать и укреплять огромную глобальную сеть альянсов, многосторонних и двусторонних, своей страны, справедливо полагая, что они являются великим политическим наследием и беспрецедентным мультипликатором американской силы. Но также ясно, что его приоритеты не в Европе.
Во главе страны, политически разделенной на две части, нормальное функционирование американской демократии (управляемой в основном из центра на основе двухпартийных соглашений) теперь кажется невозможным, что серьезно ограничивает возможность достижения больших результатов и подрывает доверие и устойчивость американская модель. Поэтому первая и самая важная цель Байдена состоит в том, чтобы восстановить, по крайней мере частично, традиционную способность президента добиваться необходимого консенсуса в Конгрессе для своих основных инициатив.
Такие вопросы, как будущее демократии и верховенства закона, достижение основных экологических и климатических целей , борьба с коррупцией и в более общем плане подтверждение великих основополагающих ценностей "западной" системы, начиная с прав человека, зависят от способности Байдена проникнуть в нынешний идеологический и максималистский раскол между большинством и оппозицией.
Второй приоритет Байдена — это Китай, один из очень немногих вопросов, по которым, похоже, существует некоторый уровень двухпартийного консенсуса. Никто не сомневается в том, что Китай сейчас является крупным стратегическим соперником США, даже если подход Байдена намного сложнее, чем тот, который выбрал Дональд Трамп. Таким образом, Америка подтверждает смещение центра тяжести своей международной политики с Атлантического на Тихий океан , несмотря на то, что она остается приверженной Европе.
Обсуждения между лидерами G7 в живописном заливе Сент-Айвс в Корнуолле позволят лучше понять, чего именно Байден ожидает от союзников во всем мире. Но первые признаки кажутся обнадеживающими, особенно для ЕС. Сильная инициатива главы Казначейства США Джанет Йеллен на встрече министров финансов G7, которая привела к общему соглашению о глобальном минимальном налогообложении прибыли транснациональных корпораций, полностью соответствует требованиям европейских институтов. даже если увидит противодействие некоторых налоговых убежищ, в том числе внутри ЕС. Таким образом Вашингтон способствует необходимому завершению создания единого европейского рынка.
Аналогичным образом ожидается, что новый импульс поставит более амбициозные цели экологической политики в соответствии с инициативами, изложенными в европейском контексте. По мнению Байдена, эти направления действий укладываются в общий идеальный дискурс о «западной» демократической модели, иногда упрощенный лозунгом «Лига демократий» в конкуренции с авторитарной моделью, продвигаемой великими державами, «наследниками» коммунизма, такими как Россия. и особенно Китай.
Такой подход может создать некоторые проблемы для Европы, слишком сосредоточенной только на защите своих коммерческих интересов, которые, безусловно, включают как Россию (особенно в энергетическом секторе), так и Китай на всех уровнях производственных и торговых цепочек. Однако линия Белого дома снова выглядит довольно консервативной. Так, например, Байден, похоже, отказался просить о закрытии газопровода « Северный поток — 2» , выступая за поддержание хороших отношений с Берлином (возможно, даже в ожидании выбора уменьшения зависимости Германии от российского экспорта, который делает трубопровод очень менее важным с экономической и политической точек зрения). Однако более значительным кажется давление с целью уменьшить зависимость Европы от китайских технологий и капитала. Но даже в этом случае американские опасения находят растущее эхо в Европе, особенно после того, как они отметили склонность Китая к политическому использованию экономического шантажа, чтобы помешать общеевропейским решениям.
Таким образом, в целом нам следует ожидать серии продуктивных встреч, которые, если они будут сопровождаться аналогичной готовностью к диалогу с европейской стороны, должны залечить трещины предыдущих четырех лет и вернуть трансатлантические отношения в нужное русло. Однако остаются серьезные сомнения, и они сосредоточены не в Пекине, а в Москве (и в меньшей степени в Анкаре).
Европе приходится иметь дело с очень взволнованной и сложной периферией и границами, востоком и югом, откуда исходят значительные риски и угрозы , а также проблемы (такие как миграция, кризисный контроль и гуманитарные права), с которыми трудно справиться. В этой области Россия очень активна, в первую очередь в военном отношении, и независимая инициатива некоторых региональных держав, таких как Турция, растет, очень неохотно, если не полностью противодействуя «совместной работе». К сожалению, именно в этих областях наблюдается наибольшее размежевание Америки , подтвержденное нынешним президентом. Но это также области, от которых Европа не может по-настоящему изолировать себя и поэтому требует некоторых разъяснений с Вашингтоном.
О чем будут говорить Байден и Путин в Женеве? Это, пожалуй, самый главный вопрос этого европейского визита нового американского президента. Не похоже, что Байден хочет предпринять очень маловероятный маневр отделения Москвы от Пекина или другие маневры сближения с лидером, которого он назвал «убийцей». Это, безусловно, затронет вопрос контроля над ядерными вооружениями и, возможно, также вопрос, по которому Россия и США в целом согласны, нераспространения ядерного оружия (и, следовательно, также Ирана и Северной Кореи).
Но что они скажут на более общем политическом уровне, от Украины до Кавказа, от Сирии до Ливии? Какой бы ни была их позиция, с последствиями придется управлять Европе.
Статья опубликована на affarinternazionali.it
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/mondo/che-cosa-dira-biden-europa-analisi-di-silvestri-iai/ в Fri, 11 Jun 2021 05:50:35 +0000.