Так родился проект реформы ESM (и подводные камни для Италии)

Суть реформы ESM: реформированная ESM является кандидатом на роль управляющего органа кризиса государственного долга в ближайшие годы. Углубленное исследование Джузеппе Литурри

Декабрь был решающим месяцем для отношений между Италией и ЕС как минимум два года.

Для тех, кто хочет понять, как зародился проект реформы Mes и какие подводные камни он скрывает (они настолько очевидны только в глазах тех, кто не хочет их видеть), мы предлагаем ознакомиться с этой хроникой, которая очень подозрительно переплетается с столкновением. потребляется в период с осени 2018 года по июль 2019 года между правительством Conte 1 и Комиссией ЕС.

Но давайте пойдем по порядку и реконструируем основные отрывки истории, как в желтом тексте Агаты Кристи, где единственной верной жертвой на данный момент является воля парламента и закон (234 от 2012 г.), который требует от правительства учитывать это.

1. Еврогруппа 4 декабря 2018 г . : трехстраничный «лист условий», составленный министрами финансов на этой встрече, содержал «вкратце» все основные элементы реформы:
   1. Кредит — парашют ESM в Фонд разрешения банковских кризисов.
   2. Изменение условий доступа к предупредительной кредитной линии и, в отличие от нее, на расширенные условия. Введение количественных показателей.
   3. Тема оценки устойчивости долга и платежеспособности государства-члена. Внедрение оговорки о коллективных действиях с одним голосом для кредиторов по всем долговым обязательствам (единоличная CAC)
   4. Отношения между Комиссией и Мес. С расширением роли последнего.
2. Европейский саммит 14 декабря следующего года все одобрил («Мы также одобряем список условий реформирования Европейского механизма стабильности (ESM). На этом основании мы просим Еврогруппу подготовить необходимые поправки к договору ESM (включая поддержку общей для Фонда единого разрешения споров) до июня 2019 г. ")
3. 18 декабря Италия, под давлением спреда в 300, практически переписала закон о бюджете на 2019 год Комиссией, которая письмом от 19 декабря приняла изменения, внесенные Италией, и обязалась не открывать процедуру. нарушение за чрезмерную задолженность.

Не требуется особой проницательности, чтобы понять, как в тех условиях политического давления министр того времени Джованни Триа оказался в условиях, очень похожих на те, которые были у Де Гаспери на мирной конференции 1946 года («… Я чувствую, что все, кроме Ваша личная вежливость против меня: это прежде всего моя квалификация как бывшего врага, что заставляет меня считать себя обвиняемым … "). Своим коллегам по большинству, которые просили его объяснить эти решения, Триа месяцами повторял, что «это всего лишь список условий, ничего не решено ».

4. 12 июня 2019 года сенатор Альберто Багнаи, наконец, смог ознакомиться с проектом текста путем реформирования, и, когда он сообщил о критических проблемах Маттео Сальвини, теперь известное «мы не подписываем cXXXX » осталось.
5. Еврогруппа 13 июня 2019 : это второй решительный шаг. Также в присутствии министра Триа было объявлено, что достигнута широкая договоренность о пересмотре Договора о ESM во исполнение соглашения от декабря 2018 года. Также было объявлено о работе по определению текста и других правовых аспектов, включая ожидание достижения соглашения по всем аспектам к декабрю 2019 года.
6. Между тем запах гари усилился, и парламент наконец осознал серьезность проблемы. Все это кратко изложено в резолюции (Молинари — Д'Ува, 19 июня 2019 г.), которая обязывает правительство «довести до сведения палат предлагаемые поправки к договору о ESM, разработанные на европейском уровне, чтобы позволить парламенту выразить свое мнение с помощью обращаться и, следовательно, приостанавливать принятие окончательного решения до тех пор, пока не примет решение Парламент ».
7. Двумя днями позже, по случаю Евросаммита 21 июня 2019 года , президент Джузеппе Конте продал так называемую «пакетную логику» своему большинству как большой успех: то есть реформа ESM должна была быть одобрена вместе с новым бюджетом для конкурентоспособность и конвергенция (BICC) и общая гарантия вкладов (EDIS).
8. 4 июля 2019 года Комиссия приняла капитуляцию Италии по бюджету 2019 года (чей дефицит / ВВП окажется на уровне 1,6%, что является одним из самых низких показателей за последние 25 лет).
9. Еврогруппа 4 декабря 2019 г . : ровно через 12 месяцев после первого политического соглашения этот неформальный орган еврозоны (по случаю в инклюзивном формате, то есть со странами, не входящими в еврозону) сообщил президенту Евросаммита Шарлю Мишелю, что он достиг договоренность «в принципе» (в принципе) на весь пакет документов, касающихся реформы ЕСМ. Ожидается, что реформированный договор будет подписан в начале следующего года.
10. 11 декабря 2019 года резолюция большинства 6-00091 (Перилли, Маркуччи, Фараоне, Де Петрис) прибыла, чтобы напомнить правительству о том, что уже давно известно: «сохранить логику пакета»; «Исключить ограничительные интервенции по держанию банками суверенных облигаций»; «Обеспечить полное участие парламента во всех этапах переговоров о будущем ЕС и завершении реформы ЕСМ»; «Обеспечьте полное участие парламента в любом запросе на активацию Mes».
11. На Евросаммите 13 декабря 2019 года Конте « приветствовал » выводы Еврогруппы от 4/12, и окончательное заявление гласило: «мы поручаем Еврогруппе продолжить работу над пакетом реформы ESM — в соответствии с процедурами. и продолжить работу по всем элементам дальнейшего укрепления банковского союза на основе консенсуса ".
12. 20 января 2020 года Еврогруппа подтвердила необходимость посвятить еще несколько недель работы доработке окончательных деталей по CAC и пообещала достичь окончательного соглашения в марте, за которым сразу же последует подписание реформированного Договора.
13. 16 марта 2020 года Еврогруппа подтвердила, что осталось уточнить некоторые юридические аспекты со ссылкой на соглашение, уже достигнутое в декабре, но к настоящему времени все было занято Covid, и завершение реформы было отложено « до лучших времен». ".

Те, у кого хватило терпения проследить эту историю, не могут избежать следующих выводов:

1. Решающая фаза, которая с декабря 2018 по июнь 2019 года проходила под угрозой процедуры нарушения чрезмерного долга, угроза была предотвращена только 4 июля 2019 года. Неудивительно, что прошло всего около 40 дней, и правительство Конте 1 пало.
2. Существенные элементы реформы ЕСМ, наиболее опасные для нашей страны, были четко определены, по крайней мере, с декабря 2018 года , и парламент практически не вмешивается в этот вопрос. Парламентарии всегда могут утешиться, зная, что даже Правительство как коллегиальный орган не сыграло большой роли.
3. На данный момент Еврогруппа сегодня днем ​​сможет очень мало измениться по сравнению со всем, что уже определено. Парламентская конфронтация 9/12 с сообщениями президента Конте и голосование по резолюции большинства, за которым последует Евросаммит 11/12, вероятно, станет последним полезным шагом, чтобы иметь возможность остановить поезд, который сейчас тронулся со слишком высокой скоростью. чтобы иметь возможность арестовать его.

Как это слишком часто случалось за почти 30-летнюю историю Европейского Союза, мы принимаем решения, которые потенциально могут быть очень вредными для будущего экономики нашей страны, без минимальных дебатов, по крайней мере, на компетентных институциональных форумах. Не говоря уже об общественном мнении, которое блуждает в темноте или испорчено самой вульгарной пропагандой.

Реформированная Mes является кандидатом на роль управляющего органа кризисов государственного долга в ближайшие годы, и нетрудно предсказать, кто станет ее первым клиентом, в том числе и, прежде всего, из-за правил, которые будут способствовать падению нашей страны с благодати в глазах рынки.

Если в двух палатах парламента еще есть кто-то, кому небезразлично будущее Италии, в наши дни у него есть возможность доказать это.

Здесь ты сделаешь Италию или умрешь.

---

Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/mondo/come-nasce-il-progetto-di-riforma-del-mes-e-le-insidie-per-litalia/ в Mon, 30 Nov 2020 06:14:06 +0000.