Бюджетный маневр 2021: рожденный старым, поздно, в хаосе
Бюджетный маневр 2021 года. Вмешательство Микеле Поэрио, Карло Сициа и Стефано Биазиоли.
16.11.2020 Совет министров окончательно утвердил законопроект о бюджете на трехлетний период 2021-2023 гг. С последствиями и в последующие годы (первое одобрение «при условии согласования» состоялось 18 октября). Тем не менее, рассматриваемый маневр не представляет собой последовательную разработку ни Обновления к Def, ни Документа по бюджетному планированию, документов, отправленных в компетентные офисы ЕС уже в октябре, даже если сверх крайних сроков, установленных 15/10.
Например, мы полагаем, что годовое процентное изменение ВВП в 2020 году вряд ли остановится на отметке -9% и вернется к + 6% в 2021 году, или что соотношение дефицит / ВВП в 2020 году может стабилизироваться на уровне -10,8%.
улучшиться в 2021 году до -7% и продолжить в последующие годы до достижения -3% в 2023 году или, опять же, что соотношение долга к ВВП может остановиться на уровне 158% в 2020 году, снизиться до 155,6% в 2021 году и до 151,5% в 2023 г. (согласно прогнозам последней обновленной заметки от октября прошлого года).
Все это во многом зависит от глобальной эпидемии Covid 19, но также и от непредсказуемости, непредсказуемости и задержек, с которыми правительство и учреждения столкнулись с первой волной (внезапной и малоизвестной) и, в еще большей степени, со второй волной (широко ожидаемой). ) самой пандемии.
Доказательством этого является то, что потребовалось три указа (март, май, август), чтобы найти ресурсы с дополнительным чистым долгом в 100 миллиардов евро, чтобы противостоять кризису экономического здоровья и показать, что Италия (из данных, отправленных различными Страны в Комиссии ЕС) — это страна с наибольшим увеличением долга (по сравнению с 2020 и 2019 годами) и третья последняя по восстановлению (пока) ВВП (хуже, чем у Испании и Португалии).
Теперь мы подошли к основным мерам маневра, стоимость которого составляет чуть менее 40 миллиардов, 23 из которых связаны с дополнительным дефицитом, а оставшаяся часть — с ресурсами (на данный момент ожидаемыми и предсказуемыми) Европейского плана восстановления. Однако обсуждение уже началось и скоро будет утверждено, новый бюджетный дефицит, рассчитанный на 2021 год, может составить около 20 миллиардов долларов. дополнительного дефицита, который, связанный со среднегодовым увеличением ВВП, вероятно, ниже + 6%, приведет к увеличению отношения дефицита к ВВП в 2021 году как минимум до -8% или более. Новый дефицит будет использован для финансирования новой серии безвозвратной помощи предприятиям и семьям, пострадавшим от ограничительных мер по борьбе с инфекцией, которые были приняты в осенне-зимний период, ограничения, по расчетам, снятые с убытков апреля 2020 года, а также распространены на сотрудников. из секторов экономики, которые понесли косвенный ущерб, возможно, косвенно, из-за ограничительных мер в отношении деятельности и перемещений, ресурсы, которые затем будут распределяться через регулирующий Dpcm.
Меры по охране здоровья : в 2021 году Национальный фонд здравоохранения увеличился на 1 миллиард. (121,370 миллиарда); нестандартные или срочные контракты (разрешенные указом «Cura Italia» от марта прошлого года) продлены до 31/12/2021; предусмотрены ресурсы для увеличения возмещения за исключительность взаимоотношений нанятых врачей, также предусмотрены возмещения за исключительность для медсестер, а также компенсация семейным врачам, которые в 2021 году будут проводить быстрые мазки мазков; наконец, предусмотрены ресурсы для финансирования в пятилетний период 2021-2025 годов более 4000 новых контрактов на медицинскую специализацию и фонды для проведения следующих кампаний вакцинации против Covid. Ни слова о MES (около 36 миллиардов), финансирование доступно с июля 2020 года с единственным условием использования в секторе здравоохранения.
Меры по трудоустройству и трудоустройству : в течение следующих двух лет для поддержки новой занятости женщин предусмотрено 100% освобождение от уплаты взносов, но не более 6000 евро в год; полное освобождение от уплаты взносов на 3 года (4 года для компаний на Юге) также для постоянного найма молодых людей до 36 лет; Фонд в 500 миллионов создан для реализации активной политики в области труда и для поощрения процесса реформирования систем социальной защиты; Стабилизация сокращения налогового клина также подтверждается в отношении заработной платы сотрудников от 28 000 до 40 000 евро; 5,3 миллиарда предназначены для продления резервного фонда Covid максимум на 12 недель (будут размещены между 01.01 и 31.03.2021 для обычного фонда и с 01.01 по 30.06.2021 для Обычная и избыточная проверка в отступлении); утвержден до 31.03.2021 также блок индивидуальных и коллективных экономических увольнений; фонд 3,6 миллиарда. он предназначен для приема на работу в период 2021-2033 годов министерствами и органами государственного управления, а также в качестве исключения из предельных значений расходов и оборота; ассигнования на продление контрактов PA увеличились на 400 миллионов.
Меры для промышленности и бизнеса : в этой связи было разработано сочетание недостаточно финансируемых микровмешательств, возможно, откладывающих использование ресурсов Плана восстановления, приверженность более стратегическому и органическому проекту, способному, наконец, возобновить производительность, рост и занятость правда. Таким образом, предусмотрены налоговые льготы для публикации (для инвестиций в рекламу и для приобретения цифровых услуг); налоговые льготы на исследования и обучение и Фонд поддержки и развития Национальной программы исследований; расширение для стимулов Transition 4.0 и Industry 4.0, а также Nuova Sabatini; ресурсы для Invitalia для поощрения инвестиций, направленных на инновации и социальную сплоченность; снижение налогов для рабочих на Юге (- 30% до 2025 г., затем снижение до 2029 г.). Для инвестиций в счет движения капитала и инфраструктуры также предусмотрено 51,9 миллиарда, но они будут «распределены на 15 лет». Ресурсы муниципалитетов и провинций увеличились на 1 миллиард. для поддержки нуждающихся учреждений, местного транспорта, детских садов.
Благополучие и социальная поддержка : социальная обезьяна и «женский вариант» продлены на 1 год, а также контракты о расширении (возможность пенсии снижается до 5 лет в соответствии с новым приемом на работу). Подтверждены: бонусы за ремонтные работы (отчисления 50 или 65%); бонус на ребенка и няню; бонус на электросамокаты и велосипеды; бонус зеленых зон; бонус культуры; супербонус 110% финансируется до 30.06.2021, ожидая поступления ресурсов Плана восстановления ; подтвердил 7-дневный отпуск по уходу за ребенком на 2021 год (использовать в течение 5-го месяца жизни ребенка). Подтверждены, к сожалению, доход от гражданства и «квота 100», печальное наследие желто-зеленого правительства, меры, которые оказались банкротством и неоправданно дорогими. Деиндексация средне-высоких пенсий продолжится в 2021 году в соответствии с критериями закона 160/2019 (попытки продления еще на один год прекращены), и мы надеемся, что с 2022 года индексация в скобках по трем диапазонам сумм ( 100% до 3-кратного минимума; 90% от 3-х до 5-кратного; 75% более 5-кратного минимума INPS) возвращается полностью и окончательно в соответствии с критериями закона 388/2000. После Постановления Суда 234/2020 (частичная победа FEDER.SPeV. И CONFEDIR) внесенный законом взнос солидарности (прогрессивный и увеличивающийся сбор с — 15 до — 40%) был отменен на 2022 и 2023 годы. 145/2018 о пенсиях свыше 100 000 евро в год и т. Д.
ОБСУЖДЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ
- Мы разделяем мнение Карло Бономи и Антонио Д'Амато (нынешнего и бывшего президентов Конфиндустрии) «экстренный маневр, а не перезапуск» и «Италия разваливается на части». Мы добавляем, что сохраняется иллюзия, что социальная помощь — это решение, даже без создания рабочих мест и инвестиций и, следовательно, развития. Кроме того, как вспоминает Бономи, нет никакого "видения страны" ("Il Sole-24 Ore" от 6/10 нас). И столь же недовольны конфедеральные союзы (не только мы), которые, осуждая недостаточное финансирование каждого отделения, имеют уже объявлена всеобщая забастовка.
- Даже этот маневр в конечном итоге «пройдет» сначала в Палату представителей, а затем в Сенат (где нынешнее число большинства мало) с обычным планом окончательной максимальной поправки и вотума доверия, но Сенат будет поставлен под условие нет функции анализа и сравнения (только некритическая ратификация), как если бы мы были в режиме одной камеры.
- Что касается приговора по поводу нынешней чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, которая так сильно обуславливает обсуждаемый маневр, нельзя не критиковать (как бывшие медицинские работники, так и обычные граждане) как Правительство, так и регионы, а также Комиссара. Доменико Аркури о том, как удалось справиться с пандемией: поверхностность, некомпетентность, бюрократия, задержки, разгрузка бочек между правительством и местными автономиями. Никакого реального интереса к общему благу, но боязнь проведения кампании даже в этих обстоятельствах. Попытка «продать» «итальянскую модель» всей Европе как победителя кризиса утомительна. Больше смирения и реализма, дорогие Конте, Сперанца и CTS: мы худшие в Европе по уровню смертности от инфекций и жителей! Пожалуйста!
- Затем удивляет легкость, с которой правительство продвигает новые долги, благодаря временной приостановке действия европейского пакта о стабильности и росте и «широкому рукаву» ЕЦБ (но Паоло Джентилони напоминает нам, что они должны быть погашены рано или поздно). И даже сеть помощи ЕС Италии (всего 314 миллиардов, распределенных на семь лет, с 2021 по 2027 год, 185 в виде займов и 129 в виде грантов) не является «подарком», у них также есть условия, они включают в себя разработку проекты-цели, превентивные разрешения, проверка сроков и способов реализации программ, совместимость с европейскими рекомендациями, достижение ожидаемых результатов. А в нашем конкретном Плане он равен нулю.
- Также удивительно, что президент республики не осознавал, что M5S является препятствием для действий желто-красного правительства (за рождение которого Маттарелла выступил с добрыми пожеланиями Меркель, Макрона и Трампа): и так решает корпоративный кризис (Ilva di Taranto, Alitalia, Aspi-Atlantia, Westinghouse и др.); нет единой инфраструктуры (сеть дорог и автомагистралей, порты, Тав, Гронда ди Генуя, туннели и т. д.). При реконструкции моста Моранди (единственного построенного значительного сооружения) M5S не «подставил клюв» и фактически блокирует страну, фактически их представители даже не знают, являются ли они партией или движением, они находятся в конфликте друг с другом. не только со всеми другими политическими силами, они даже не знают, верят ли они в представительную демократию, они знают только, что они хотят зарабатывать себе на жизнь, чтобы получать доход от должности в парламенте, несмотря на так называемый «суверенный народ». И тогда президент республики не может вмешиваться только тогда, когда (как если бы он был главой президентской республики) стоит вопрос о снятии Демократической партии «из угла» после политического самоубийства Сальвини (лето 2019 года). А с другой стороны, нельзя присутствовать на полуторагодичном «спринте» в виноватой политической, законодательной, административной, управленческой пассивности в ожидании нового арендатора Холма.
- Мы считаем, что президента республики, по крайней мере, беспокоит доказательство правления профессора Джузеппе Конте (проявление высокомерия и авторитаризма, тем более в отсутствие какого-либо избирательного мандата, абсолютная неспособность вести диалог с парламентским меньшинством, большинством в стране, характерной чертой). сочетание самонадеянности и амбиций, оппортунизма и трансформизма) и чувствует себя немного виноватым за то, что способствовал его вступлению в должность. Мы приветствуем стимул Главы государства к открытию правительственного большинства. Если нет, то ничего, надежды нет.
- Наконец, мы просим Президента Республики, насколько это возможно и в рамках его полномочий, перераспределить роль Высшего судебного совета и Конституционного суда: в частности, Конституционный суд сегодня выглядит более «фанатиком», чем дежурный законодатель. который попирает конституционные принципы и ценности (предлагает удобные прикрытия), что гарантирует соблюдение буквы и духа нашей действующей Конституции.
Проф. Микеле Поэрио
Национальный президент FEDER.SPeV.
КОНФЕДИР Генеральный секретарь
Доктор Карло Сизия
Национальный управляющий комитет FEDER.SPeV.
Доктор Стефано Биазиоли
Национальный управляющий комитет FEDER.SPeV.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/economia/manovra-di-bilancio-2021/ в Sun, 22 Nov 2020 09:42:41 +0000.