Вот и реформа системы социальной защиты. Текст правительства
Неотъемлемый документ Министерства труда под руководством Андреа Орландо, который будет представлен профсоюзам для реформирования систем социальной защиты.
1. Руководящие принципы
Реформа системы социальной защиты дисциплины должна рассматриваться как фундаментальный компонент системы социальной защиты в целом.
На самом деле цель реформы состоит в том, чтобы внести свой вклад в построение инклюзивной модели государства всеобщего благосостояния, которая полностью подходит для того, чтобы действовать в качестве инструмента для реализации существенного равенства как фундаментальной гарантии защиты и гарантии человеческого достоинства.
Следуя этому методологическому подходу, реформаторские действия руководствуются принципом дифференцированного универсализма. Это означает создание в модели, привязанной к принципу страхования, адекватной защиты для всех работников в соответствии с систематическим чтением статей. 2, 3, 35 и 38 Конституции и, в любом случае, дифференцированы по отраслевым характеристикам, но, прежде всего, по размеру компании.
Таким образом, основная цель реформы состоит в том, чтобы не было работников, исключенных из системы социальной защиты, как с постоянной занятостью, так и без работы, даже в рамках дифференциации методов защиты и способных уловить структурную эластичность. динамика различных производственных секторов.
Реформа направлена на устранение существующих неоднородностей и направлена на повышение степени общей справедливости системы, создание универсализации и рационализации сетей социальной защиты, которые необходимы для решения проблем преобразований, регулирования нестабильности рынка труда и поддержки перехода на другую работу. , предотвращение кризисов и смягчение их социальных последствий.
Цель состоит в том, чтобы ввести новые принципы ценности в финансировании и использовании сетей социальной защиты, чтобы повысить виртуозность поведения и дать эволюцию в полностью страховом смысле механизмов защиты.
Более того, важные возникающие проблемы и необходимость поддержки преобразований экономической системы в соответствии с линиями европейского развития и промышленной политикой, связанной с PNRR (зеленая революция и экологический переход, энергоэффективность, экономика замкнутого цикла, цифровая трансформация, инновации и т. в развитии человеческого капитала и навыков.
В этом контексте, как мера защиты и развития рынка труда, расширение и усиление интеграции сетей социальной защиты с действенной и действенной активной политикой в области труда имеет основополагающее значение. Это фундаментальный шаг реформы в свете ожидаемых структурных изменений и изменений спроса на навыки, которые компании будут проявлять в ближайшие годы.
Сети социальной защиты, особенно те, которые находятся в постоянных трудовых отношениях, должны поэтому быть помещены в динамическую нормативную базу, способную не только управлять сложными ситуациями компаний, но и предвидеть их, помогать развивать функцию предотвращения кризисов и, следовательно, управлять переходами, ослабляя или преодолевая их травматические профили.
Что касается безработицы, с другой стороны, целью вмешательств является общее усиление поддержки доходов для нетипичных, временных и нестандартных работников, сопровождаемое более эффективной связью с активной политикой обучения, направленной на максимальное расширение возможностей трудоустройства работников. И их быстрое перемещение на рынок труда.
2. Системы социальной защиты в постоянном взаимодействии.
Что касается систем социальной защиты при постоянной занятости, существует расширение бенефициаров, направленное на включение всех подчиненных работников в поддержку дохода, даже с минимальным трудовым стажем, включая учеников и надомников.
Также увеличивается объем поддержки, вводится дифференцированная продолжительность в зависимости от размера компании, а защита распространяется также на работников небольших компаний (с 1 до 15 сотрудников).
Таким образом, каждому гарантируется возможность получить лечение по надбавке к заработной плате.
Также выдвигается гипотеза о бонусном механизме, который предусматривает сокращение дополнительных взносов в случае отказа от применения методов интеграции заработной платы в течение значительного времени.
Подтверждено исключительное управление надбавками к заработной плате из существующих двусторонних фондов.
Что касается CIGO, предусматривается расширение области его применения на компании, которые в настоящее время не охвачены обычными инструментами и которые не присоединяются к фондам двусторонней солидарности или не составляют их.
Что касается CIGS, режим распространяется на всех работодателей, которые не имеют доступа к процедурам интеграции заработной платы в соответствии со статьями 26, 27 и 40 Законодательного декрета No. 148/2015.
Со ссылкой на причины указывается, что корпоративная реорганизация также может быть запрошена для выполнения переходных процессов (в этом случае обеспечение лечения также для работодателей с менее чем 15 сотрудниками); Вводятся две новые причины (предлагаемое прекращение деятельности »и« судебная ликвидация ») и укрепляется договор солидарности с экономическими стимулами и увеличением процента сокращения рабочего времени, что также распространяется на работодателей, которые работают до 15 человек. Следовательно, пособие солидарности отменяется.
Все прерогативы двусторонних фондов солидарности остаются в силе (статьи 26, 27 и 40 Законодательного декрета № 148/2015).
Обязательное покрытие двусторонних фондов также обеспечивается работодателям, у которых работает от 1 до 5 сотрудников. Без ущерба для возможности предоставления дополнительных льгот, фонды должны устанавливать льготы на срок, по крайней мере равный режимам интеграции заработной платы, в зависимости от порогового размера компании и указанной причины, а также гарантировать как обычные, так и чрезвычайные меры, применимые к размерные пороги, относящиеся к причинам CIGO и CIGS.
Для альтернативных двусторонних фондов статьи 27 Законодательного декрета № 148/2015 разъясняется принцип обязательных взносов и вводится специальное положение, которое требует регулярности уплаты взносов в двусторонние фонды в качестве условия выпуска DURC.
FIS (статья 29 Законодательного декрета № 148/2015) продолжает предоставлять услуги на остаточной основе и, таким образом, охватывает всех работодателей, не подпадающих под CIGO или двусторонние фонды.
3. Сети социальной защиты на случай отсутствия работы
Что касается новостей о сетях социальной защиты из-за отсутствия работы, всегда в логике универсализации защиты, действия по существу предпринимаются на двух уровнях: смягчение субъективных требований и усиление экономических субсидий.
С первой стороны, со ссылкой на NASPI, требования доступа становятся менее жесткими; в то время как, что касается количественной стороны, дата вступления в силу деккаляжа откладывается, и вводится более благоприятный режим для тех работников, которые в силу своего возраста испытывают большие трудности с повторным выходом на рынок труда.
NASPI также распространяется на некоторые типы постоянных сельскохозяйственных рабочих.
DIS-COLL также усиливается: увеличивается максимальная продолжительность, гарантируя количество месяцев выплаты пособия, равное месяцам уплаченных взносов; дата вступления в силу декалажа откладывается; образный вклад признан.
4. Сочетание сетей социальной защиты и активной политики в области труда.
Одним из наиболее важных моментов реформы, несомненно, является укрепление союза между сетями социальной защиты и активной политикой, особенно с точки зрения политики обучения, в логике адекватного реагирования на уже происходящие процессы структурных изменений, которые часто выявляют несоответствие. между спросом и навыками, предложениями и запросами о работе.
Цель состоит в том, чтобы улучшить учебные курсы на основе потребностей, с учетом как базовых навыков для работников, наиболее удаленных от рынка труда, так и повышения квалификации для наиболее квалифицированных рабочих, которые все еще могут оказаться в переходной ситуации, требующей сопровождения при переезде в другое место. рынок труда.
Что касается систем социальной защиты при постоянной занятости, основное внимание уделяется тем работникам, которые участвуют в процедурах интеграции заработной платы, для которых можно ожидать больших трудностей при возвращении к работе. С этой целью предусматривается расширение программы GOL на работников CIGS для предполагаемого увольнения и на тех, кто работает в CIGS с соглашением о переселении.
Для временно отстраненных работников с более определенными перспективами возвращения к работе, принимая во внимание, что компания лучше осведомлена о навыках, которые она намеревается использовать (особенно для управления планами реорганизации производства и / или процессами перехода), и с участием профсоюзов организаций фондов предусматривается усиление Межпрофессиональных совместных фондов, признавая их экономическими стимулами, если они проводят учебные курсы именно в интересах работников, уволенных с работы.
Работодателям, которые нанимают работников, временно отстраненных от CIGS для предполагаемого увольнения, также предоставляется экономический стимул в дополнение к возможности заключения договоров о профессиональном обучении без возрастных ограничений. По той же логике денежный взнос вводится в пользу тех же работников, отстраненных для предполагаемого увольнения, если они создают кооператив после операции выкупа работников.
Также предусматривается усиление активной политики с точки зрения эффективности применительно к сетям социальной защиты в случае отсутствия работы, опять же через программу ГОЛ.
На более общем уровне политики обучения существует возможность путем доступа к программе ГОЛ подписать территориальные пакты между местными автономиями, государственными и частными организациями, организациями третьего сектора, профсоюзами работодателей и работников с целью выполнения обучающие проекты и трудоустройство в секторах экологического и цифрового перехода. Здесь преследуется двоякая цель: 1) трудоустройство и реинтеграция безработных, безработных и неактивных работников с соответствующей подготовкой и 2) переподготовка уже нанятых работников и повышение их знаний.
5. Поддержка самозанятости.
Особое внимание уделяется самозанятым работникам.
Как известно, с 1 июля 2021 года был запущен ISCRO, чрезвычайный доход и компенсация за непрерывность деятельности, установленный на экспериментальной основе на трехлетний период 2021-2023 годов законом о бюджете 2021 года в пользу членов Раздельного управления. заниматься самозанятостью по привычной профессии, включая участие в ассоциированных исследованиях или простых товариществах. Правительство намерено контролировать его эффективность и, возможно, оценивать его структурное принятие по результатам его результатов. Тем временем принимаются меры в более конкретных областях, как посредством более строгих гарантий в случае материнства для самозанятых и профессиональных матерей, так и путем предоставления специалистам с низкими доходами дополнительных больничных дней в случае онкологических заболеваний или серьезных хронических дегенеративных заболеваний. болезни. обострение.
Что касается активной политики, стоит упомянуть доступ к программе GOL для самозанятых работников, которые закрывают свой номер плательщика НДС, внедрение счетчика самозанятости в центрах занятости, в дополнение к продвижению соглашений между теми же центры занятости, профессиональные ассоциации и ассоциации, представляющие самозанятость, с целью обучения самостоятельному предпринимательству и содействия переходу на другую работу в индивидуальной и профессиональной деятельности.
Также важно продлить справедливое вознаграждение за все вызовы и выборы, объявленные ОО, а также за все работы и профессиональные услуги, связанные с реализацией проектов, связанных с реализацией PNRR, чтобы гарантировать самозанятым работникам доход, соответствующий принципу соразмерного и достаточного вознаграждения согласно ст. 36 Конституции. Лучшая система социальной защиты для фрилансера — это, по сути, признание причитающегося вознаграждения за его работу в правильной мере; вознаграждение, пропорциональное количеству и качеству работы, содержанию и характеристикам профессиональных услуг. Вот почему мы намерены усилить регулирующий аппарат для признания и возможности взимания справедливой компенсации для профессионалов.
Кроме того, чтобы повысить роль частных учреждений социального обеспечения в предоставлении социальных пособий специалистам и гарантировать им инструменты защиты от ситуаций и событий, которые подвергают их трудным жизненным условиям, с уменьшением их способности приносить доход. , следует отметить вмешательство в налоговые вопросы, при котором признается налоговый кредит частным учреждениям социального обеспечения в соответствии с новыми и более высокими суммами, полезными для предоставления услуг их зарегистрированным специалистам. Таким образом, каждый фонд может улучшить инструменты социальной защиты, нацеленные на его членов, и адаптировать их к реальным потребностям профессионалов. В то же время мы намерены ограничить влияние так называемого двойного налогообложения, которое сказывается на доходах и пособиях по социальному обеспечению, предоставляемых фондами.
6. Другие актуальные новости
Предусмотрено дальнейшее продление контракта на расширение для более мелких компаний (продлено до 2026 года), переустановка счетчиков CIGO и CIGS и продление срока действия CISOA для работников рыболовного сектора на периоды, отличные от периодов приостановки работы в результате принудительных и обязательных работ. меры принудительного временного ареста.
Чтобы окончательно преодолеть использование резервного фонда при частичном отступлении, создается Межотраслевой фонд на случай чрезвычайных ситуаций (FEI), предназначенный для вмешательства в качестве остаточного страхования при наличии особо серьезных событий, определенных чрезвычайными мерами. Система надбавки к заработной плате, предоставляемая EIF, предназначена для более мелких работодателей, которые являются членами двусторонних фондов солидарности, указанных в ст. 26, 27 и 40 законодательного декрета n. 148/2015. Предусмотрен вклад двусторонних фондов для финансирования EIF.
Кроме того, следует отметить подготовку, впервые в нашей правовой системе, специальных инструментов социальной защиты для работников шоу-бизнеса, которые учитывают структурно прерывистый характер их деятельности.
Наконец, сопутствующий прогноз общего налогообложения на трехлетний период 2022-2024 годов также выдвигается в качестве гипотезы, относящейся к затратам на системы социальной защиты как при постоянной взаимосвязи, так и при отсутствии работы.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/economia/ecco-la-riforma-degli-ammortizzatori-sociali-il-testo-del-governo/ в Sun, 08 Aug 2021 14:44:55 +0000.