Используйте, как Пентагон передвинет Вооруженные силы
Пентагон меняет «глобальную позицию» американских вооруженных сил, чтобы поддержать умную власть президента Байдена. Углубленное исследование Франческо Д'Арриго, директора Итальянского института стратегических исследований
Администрация Байдена — в дополнение к пандемии, социально-экономическому кризису и последствиям, вызванным самыми спорными выборами в истории США, — также должна решить сложную загадку: перераспределение вооруженных сил по всему миру для оказания большего давления. по Китаю и России, не уходя из тех районов Ближнего Востока, где угроза джихадистов остается высокой, и внести это изменение без увеличения бюджета Пентагона.
Чтобы помочь ему разгадать эту загадку, новоизбранный президент Джо Байден назначил министра обороны Ллойда Остина , который дал себе месяц на то, чтобы сформулировать предложение о пересмотре «глобальной позиции» вооруженных сил США. Секретарь и его сотрудники оценивают все факторы, которые заставят Соединенные Штаты реорганизовать и лучше поддерживать новый глобальный набор войск, вооружений, баз и союзов для поддержки внешнеполитической доктрины президента.
Пересмотр является частью проекта администрации новой миссии для армии, все еще застрявшей в многолетних конфликтах на Ближнем Востоке, и в то же время удовлетворяет внутренние требования Демократической партии, которая настаивает на сокращении бюджета Пентагона, который вместо этого призывает увеличить свой бюджет, чтобы противостоять растущим глобальным угрозам, исходящим от России и Китая.
Результат этой новой доктрины может оказать долгосрочное влияние на то, что представляет собой главный приоритет вооруженных сил США: на « боевую готовность » (оперативную готовность), необходимую в качестве сдерживающего инструмента для сдерживания агрессивной политики Путина и Си Цзиньпина и предотвращения потенциальных конфликтов. в разных регионах мира в эпоху, характеризующуюся кризисами соглашений о контроле над оружием массового уничтожения. Кроме того, любое изменение положения вооруженных сил США оказывает дополнительное давление на и без того напряженные отношения с международными союзниками и партнерами, которые во многих случаях ослабляются дипломатическим подходом «Америка прежде всего», проводимым дипломатией администрации Трампа.
Обзор, который должен будет представить Остин, также напрямую зависит от решения, которое администрация Байдена должна будет принять, относительно того, выполнять ли обещание, данное американцам президентом Трампом, полностью уйти из Афганистана к весне и в ближайшее время. в любом случае к концу 2021 года. Еще одна важная проблема, связанная с проектом Байдена, — это модернизация стратегических ядерных сил.
Как это ни странно, но у администрации Байдена есть общее видение с видением Трампа: команда национальной безопасности Байдена рассматривает Китай, а не Аль-Каиду или воинствующих экстремистов Исламского государства, как вызов номер 1 для долгосрочной международной безопасности. Но, в отличие от своего предшественника, Байден видит большую ценность в приверженности Соединенных Штатов налаживанию и укреплению отношений с союзниками, в первую очередь с ЕС и НАТО.
Новая стратегия Байдена может привести к значительным изменениям в военном присутствии США на Ближнем Востоке, в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе, хотя такие изменения предпринимались и в прошлом, в последнее время в Германии, но с контрпродуктивными результатами. Администрация Трампа, например, была вынуждена отправить военно-воздушные и военно-морские силы и тысячи военнослужащих в район Персидского залива в 2019 году, чтобы сдержать то, что она называла угрозой региональной стабильности. Инциденты последних месяцев в Ираке, Афганистане и Иране вновь обостряют трудности изменения военного развертывания на Ближнем Востоке.
С другой стороны, новая доктрина Байдена могла бы предоставить возможность для сближения с высшим военным командованием, которое давно требовало новаторских способов развертывания сил, отключенных от постоянных баз, что влечет за собой огромные политические, финансовые затраты и затраты на безопасность для войск и их семей.
Недавним примером, подтверждающим эту точку зрения военного руководства, стал визит американского авианосца во вьетнамский порт. Главы обороны считают стратегическим преимуществом возможность развертывания кораблей, самолетов и войск с высокой пропускной способностью и мобильностью на короткие периоды и непредсказуемые циклы для оказания большего давления на все более угрожающий Китай, особенно на государства Юго-Восточной Азии и Тихого океана.
Генерал Марк Милли, председатель Объединенного комитета начальников штабов, также недавно заявил о необходимости изменить и реорганизовать позицию системы обороны США, чтобы приспособить ее к геополитическим изменениям.
«Чем меньше, тем лучше в будущем. Небольшая сила, которая непредсказуема в своих движениях, почти невидима и необнаружима, находится в постоянном движении и широко распространена по всему миру — она представляет собой жизненную силу », — сказал он в своем выступлении на конференции в Вашингтоне. «Статические силы (военная база) труднее защищать, дорого поддерживать, и в случае поражения они не могут выполнять свою роль. По этим причинам также необходимо пересмотреть размещение сил США в Азиатско-Тихоокеанском регионе ».
«Нет сомнений в том, что нам нужны более устойчивые и распределенные силы в Индо-Тихоокеанском регионе в ответ на возможности и подходы Китая к противодействию вмешательству, подкрепленные новыми операционными концепциями». Остин также выразил обеспокоенность по поводу способности обороны США конкурировать с Россией в Арктике: «Арктика стала еще одним регионом сильной геополитической конкуренции, и у меня есть серьезные опасения по поводу роста российской армии и ее агрессивного поведения. поведение в этой стратегической области — и во всем мире. Точно так же я глубоко обеспокоен намерениями Китая в этом регионе », — написал Остин в ответ на вопросы, которые Сенат задал ему до слушания по утверждению.
По мнению Пентагона, эта новая позиция не приведет к отказу от американских военных баз за границей, но предполагает больший акцент на развертывании меньших сил с более короткими и непредсказуемыми ротациями противников в нетрадиционных местах.
Действительно, это изменение уже происходит.
Армия, например, разрабатывает новую «арктическую бригаду» с особыми технологическими и материально-техническими возможностями для действий во враждебном сценарии Большого Севера. Эта область рассматривается как потенциальный критический момент и точка трений между великими державами, борющимися за природные ресурсы, которые становятся более доступными по мере отступления ледяных щитов. Еще один беспрецедентный шаг — это то, что предпринимают ВВС, временно размещая дальние бомбардировщики B-1 в Норвегии, союзнике НАТО, стратегически близком к России.
Китай также считает себя арктической державой и уже некоторое время мобилизует огромные гражданские и военные ресурсы в этом регионе, но главная проблема США в отношении Пекина — это его растущая напористость в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китайская агрессия и напористость в подтверждении своего политического превосходства в Южно-Китайском море в сочетании с прогрессирующей милитаризацией некоторых из его форпостов, несомненно, повлияли на стратегический баланс в регионе, вынудив его южных соседей принять контрмеры и подогревая опасения тех, кто не поддерживает региональные игроки, такие как США.
По мнению Пентагона, Китай стремится увеличить свою военную мощь, чтобы препятствовать или блокировать любые усилия Соединенных Штатов и их союзников по защите Тайваня, полуавтономной демократии, которую Пекин считает своей отступнической провинцией, которая должна вернуться, даже с применением силы, в коммунистическая лоно.
В докладе Совета по международным отношениям в этом месяце Тайвань назван наиболее вероятным инцидентом, который может вызвать вооруженный конфликт между США и Китаем, перспектива, которая будет иметь ужасные человеческие последствия и должна беспокоить команду Байдена. Более того, Вашингтон не должен недооценивать усилия Китая по модернизации и потенциально расширению своего ядерного арсенала, отказываясь участвовать в любых международных переговорах по контролю над ядерным оружием.
По этим причинам внимание к угрозе, исходящей от Китая, значительно возросло во время администрации Обамы и достигло пика во время администрации Трампа, которая официально заявила, что Китай и Россия, а не глобальный терроризм, являются основными угрозами национальной безопасности Соединенных Штатов.
Кристофер Миллер, министр обороны в последние два месяца президентства Дональда Трампа, подтвердил в интервью, что он согласился рассматривать Китай как главную угрозу национальной безопасности, но также сказал, что руководители Пентагона продемонстрировали ему необходимость дополнительных ресурсов для продолжать сохранять технологическое и военное превосходство над Китаем.
Пересмотр стратегии национальной безопасности и новая «глобальная позиция» вооруженных сил, таким образом, представляют собой важные элементы внешней политики Байдена, ориентированной на использование формы дипломатии, полностью отличной от той, которая была принята его предшественником.
Подход, который подчеркивает необходимость сильной и современной армии, но также делает большие инвестиции в союзы, партнерства и институты всех уровней, чтобы расширить свое влияние и установить законность своих действий. Политика, которую правительство Драги, убежденное проевропейский и атлантистский подход, может и должно использовать, чтобы вернуть Италию в центр геополитической шахматной доски благодаря своей мягкой силе и восстановить свою роль, особенно в областях естественного приоритетного интереса, таких как как Балканы, расширенное Средиземноморье, с особым вниманием к Ливии и восточному Средиземноморью, а также к Африке.
Внешняя политика президента Байдена будет основана на концепции умной силы , определенной профессором Джозефом Найом, бывшим заместителем министра обороны по делам национальной безопасности при администрации Клинтона, с целью укрепления позиций Соединенных Штатов и их союзников против технологически продвинутый и все более угрожающий Китаю.
Франческо Д'Арриго
Директор Итальянского института стратегических исследований
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/mondo/usa-come-il-pentagono-riposizionera-le-forze-armate/ в Sat, 20 Feb 2021 06:05:33 +0000.