Пнрр: флаги Конте, действия Драги и фиксация ЕС
Как изменился итальянский план восстановления между Конте и Драги. Пока бюрократическая жесткость Брюссельской комиссии не изменилась. Комментарий Полилло
Джузеппе Конте, после нескольких недель молчания, решил доказать свое существование в жизни, потратив себя на получение бонуса за суперстройку, который, согласно старому пятизвездочному положению, должен был стать мерой структурного характера. Идентификационная позиция, как и доход от гражданства, более чем конкретная мера, гарантирующая то, что было обещано. Отсутствие обращения взыскания против этого стимула, за исключением рассмотрения его административной сложности в его управлении. Итак, как пытался понять Марио Драги, прежде чем снимать Луну, было бы лучше выяснить фактический проект этой меры, чтобы измерить ее реальное влияние на реальность страны.
В конце концов здравый смысл возобладал. Долгожданное продление до 2023 года предусмотрено в Плане восстановления, но соответствующие ассигнования будут определены в законе о бюджете. На следующий день — по крайней мере, мы надеемся — получить точные данные о его реальном использовании. На самом деле ничто не может предотвратить опасения, что, как и многие реформы только что прошедшего периода, это тоже осталось на бумаге. Маленький иссохший флаг движения, отчаянно нуждающегося в новой идентичности.
Слишком суровое суждение? Правда в том, что недостатки желто-красного периода достигают критической отметки. Начнем с шутки Марио Драги в его сравнении с Урсулой фон дер Ляйен. «В новом PNRR, — подчеркивает премьер, — пишет Энрико Марро из Corriere della Sera, — реформы посвящены 40 страницам из 334, тогда как в старом плане Конте только одна». Немаловажное наблюдение, которое подчеркивает совершенно иную философию. Преобладающая логика старого Плана заключалась в простом распределении финансирования. Однако сегодня предпринимаются попытки изменить с помощью реформ некоторые механизмы распределения ресурсов, чтобы определить совокупный эффект развития. Даже если неизвестного осталось немало.
С этой точки зрения своевременное не помогло. Некоторые противоречия, которые также остаются в Плане восстановления, являются результатом прошлых ошибок. Прежде всего из-за скудного и не очень заметного присутствия Италии в различных европейских офисах. В котором неизбежно доминирует бюрократическая логика. Решения, которые принимаются с течением времени, являются частью цепочек поставок, которые имеют собственное автономное развитие. Если не предпринять никаких действий с самого начала, невозможно существенно изменить ход событий.
Именно это произошло в «зеленом» секторе, которому необходимо выделить 37 процентов (абсолютная самая высокая доля) имеющихся ресурсов. Фиксированный необоротный процент. То есть одинаково для любой страны. Независимо от политики, реализованной в предыдущие годы для защиты окружающей среды и борьбы с последствиями глобального потепления. В Италии, согласно Плану восстановления , уже в прошлом «уже был достигнут значительный прогресс: в период с 2005 по 2019 год выбросы парниковых газов в Италии снизились на 19 процентов. На сегодняшний день выбросы парниковых газов на человека, выраженные в тоннах эквивалента, ниже среднего показателя по ЕС ».
«Что касается экономики замкнутого цикла, — продолжает документ, — Италия находится выше среднего показателя по ЕС по инвестициям в этот сектор и по производительности ресурсов. Уровень использования круглого материала в Италии составил 17,7 процента в 2017 году, а уровень утилизации городских отходов — 49,8 процента, что выше среднего показателя по ЕС ». Что касается энергетики, «политика в пользу развития возобновляемых источников энергии и повышения энергоэффективности позволила Италии стать одной из немногих стран в Европе (вместе с Финляндией, Грецией, Хорватией и Латвией), которая превысила оба целевых показателя 2020 г. предмет. Уровень проникновения возобновляемых источников энергии в 2019 году составил 18,2% против 17% европейского целевого показателя. Кроме того, потребление первичной энергии в 2018 году составило 148 Мтнэ против европейского целевого показателя в 158 Мтнэ ».
Элементы, которые должны питать оправданную гордость, но и не несколько вопросов. Разве не было целесообразно ввести элементы гибкости, чтобы способствовать сближению для достижения общей цели, вместо того, чтобы указывать одинаковую цифру — 37 процентов — для всех? Поэтому предусмотрите большую приверженность для оставшихся позади стран и меньшую — для тех стран, как Италия, которые уже начали путь гражданской приверженности. Но если это было наиболее разумным решением, что Италия делала в прошлом, чтобы добиться его преобладания?
Следует только добавить, что сокращение этой доли для такой страны, как Италия, могло бы потребовать большей приверженности в тех секторах, как обучение или рынок труда, в которых итальянские различия по сравнению с другими европейскими странами вызывают откровенное неудобство. Это поднимает более общую проблему. В Европе, где преобладает бюрократия, возникает соблазн установить жесткие общие правила, отражающие интересы, методы работы или культуру стран, наиболее присутствующих на предварительной стадии, которая сопровождает индивидуальные решения. И где Италия большую часть времени молчит, а то и вовсе отсутствует.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/economia/pnrr-le-bandierine-di-conte-lazione-di-draghi-e-le-fissazioni-ue/ в Sun, 25 Apr 2021 14:34:31 +0000.