Цели, неизвестные и сценарии после фискального делегирования
Что входит в состав фискальной делегации, утвержденной советом министров, и каковы будут следующие шаги исполнительной власти. Анализ Джанфранко Полилло
Верно также и то, что «длинный марш», о котором говорит Мао Цзы Дун, «начался с малого шага» до победы революции. Мы надеемся, что нечто подобное может повториться в описании налоговых органов будущего в Италии. Навести порядок в системе, в которой торжествует беззаконие (огромное уклонение и уклонение); законодательный и административный беспорядок (превышение правил, которое, как часто бывает, благоприятствует одним и наказывает других); большая и маленькая хитрость (всегда и только заглядывая в чужие карманы); реальность (юридические ставки в ущерб только определенным категориям) и иллюзия (эффективные ставки за вычетом льгот, которые приносят пользу только тем, кого защищает партийная система); досадная прогрессивность, учитывая, что 2,8% налогоплательщиков, согласно тем же данным Департамента финансов Министерства финансов, составляют 23,7% подоходного налога с населения.
Но успех долгого марша был таков, потому что им руководили железные люди. Произойдет ли то же самое в Италии, учитывая долгое время, необходимое для завершения этого проекта, и огромное количество неизвестных факторов, влияющих на политическую структуру страны? По правде говоря, это самый тревожный вопрос. Возьмем реформу земельного кадастра: неизбежная необходимость. Марио Драги несколько раз повторял, что до 2026 года изменений в налогообложении собственности не будет. А Драги, несомненно, «человек чести». Но будет ли он по-прежнему управлять политикой страны в ближайшие годы? Потому что, если этого не произойдет, эти обязательства могут превратиться в обещания моряков. И штурм небольшого сундука, который реформа могла сделать доступным для казначейства, стал неудержимым.
Тем не менее, несмотря на этот риск, можно только согласиться с духом, который вдохновлял фискальную делегацию , надеясь, что все будет сделано в течение первых восемнадцати месяцев, времени, необходимого для издания законодательных указов, необходимых для воплощения ее общих принципов в законодательные предписания. Между тем, есть еще одна надежда, что нынешнее правительство с большей вероятностью останется в седле, поскольку его естественный крайний срок установлен на март 2023 года. Примерно через 18 месяцев. Что не означает мирных снов. В 2003 году парламент одобрил уполномочивающий закон (закон № 80), которым Джулио Тремонти сократил количество ставок подоходного налога с физических лиц до двух: 23 и 33 процентов. Умер и похоронен в парламентских архивах.
Очевидно, пример, который нельзя подражать. Также потому, что на этот раз Европа участвует в создании следующего поколения Eu . Налоговая реформа является частью того пакета, который обусловливает фактическое выделение средств. Следовательно, он действует как элемент стимула и давления. Когда в 2003 году произошло обратное. Идея этого полужесткого налога, содержащаяся в законопроекте, вооружила всех хорошими мыслями, от президента республики до Европейской комиссии, приглашая их к борьбе. К счастью, с тех пор под мостами через Тибр утекло много воды. Но, в любом случае, не нужно успокаиваться. Несмотря на нажим президента Драги и министра экономики Даниэле Франко, путь остается ухабистым. В сложных условиях, в которых оказались итальянские государственные финансы, остается только увеличить запасы. Потребуются не только законодательные указы, но и необходимые ресурсы для финансирования любых налоговых льгот. И все это в то время, которое вряд ли совместимо с той шизофренией, к которой политическая политика приучила нас.
Таким образом, если общий контекст сам по себе не очень обнадеживает, архитектура фискального делегирования, напротив, звучит как элемент искупления. Что приводит к поддержке его усилий. Мы начнем с наблюдения, которое мы сами выдвинули в предыдущих выступлениях. Итальянская налоговая система восходит к 1970-м годам, разработана Комиссией Косчани под руководством Бруно Висентини. С тех пор было внесено множество поправок, частичных вмешательств, модификаций того или иного учреждения, которые в огромной степени дополнили законодательную базу, однако без изменения базовой схемы, которая просуществовала более полувека. Геологическая эра назад. Чтобы понять, в то время в Китае были последние удары хвоста «культурной революции». СССР смог угрожать Западу. Сегодня Китай — крупнейшая мировая держава, по крайней мере, с экономической точки зрения. А прошлогодний социализм — это пережиток истории.
Цели реформы должны быть разными и строго согласованными друг с другом. Задача первая: стимулировать экономический рост, повышая эффективность системы и снижая налоговую нагрузку. Не следует забывать, что налоговая нагрузка в Италии превышает средний показатель по еврозоне примерно на два пункта. Таким образом, это приводит к значительному вытеснению итальянского производства по сравнению с иностранными конкурентами. До сих пор это явление решалось за счет более сильного сжатия чистой заработной платы. Затраты на соблюдение налоговых требований будут снижены. Упростите эти сложные процедуры, которые часто влекут за собой более высокие затраты как для бизнеса, так и для семей, чем подлежащие уплате налоги. Отмена микроналогов подпадает под эту логику. Часто соответствующий сбор неэкономичен из-за затрат, необходимых для поддержания основной административной структуры.
Еще есть важная тема статьи 53 Конституции: прогрессивный характер налога. Несомненно, неизбежная тема. До сих пор на нем ездили слева в знаке "наконец даже богатый крик". Но имеющиеся данные, как упоминалось ранее, указывают на гораздо более устойчивый дисбаланс. Что не может быть ограничено только доходами сотрудников от 28 до 55 тысяч евро в год. Средний избиратель ПД. Тем не менее, тема, которую следует объединить, касается борьбы с уклонением от уплаты налогов и уклонением от уплаты налогов. Данные показывают, что для Италии вычитание богатства, по крайней мере, в два раза больше, чем в других странах. Где, однако, происходят те же явления, хотя и с меньшей интенсивностью. В дальнейшем мы постараемся понять, как мы будем пытаться решить эту проблему. Мы лично по-прежнему убеждены, что простых репрессий, какими бы необходимыми они ни были, недостаточно. Необходимо мобилизовать людей против слишком большого количества «коварных кварталов», используя инструмент конфликта интересов.
Главы этого обязательства резюмируются следующим образом в делегировании: изменения в национальной системе сбора; пересмотр системы подоходного налога с населения; пересмотр IRES и налогообложения доходов корпораций; рационализация налога на добавленную стоимость и других косвенных налогов; постепенное преодоление IRAP; модернизация инструментов картирования недвижимости и пересмотр строительного кадастра; пересмотр надбавок по муниципальному и региональному подоходному налогу; делегирование Правительству для кодификации налоговых вопросов. Много чего: как видите. В этих усилиях министра экономики будет поддерживать комиссия экспертов. Каким-то образом возвращается схема Cosciani, которая в прошлом работала. Но тогда была Первая республика, сегодня политико-институциональная система, все более ослабленная отсутствием элит, способных выходить за рамки самых насущных интересов.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/economia/obiettivi-incognite-e-scenari-dopo-la-delega-fiscale/ в Wed, 06 Oct 2021 05:49:22 +0000.