Вот настоящая напряженность между правительством и Комиссией ЕС по плану восстановления
Что на самом деле происходит между Римом и Брюсселем по Плану восстановления? Все причины, по которым Европейская комиссия бормочет о действиях правительства Конте. Углубленное исследование Джузеппе Литурри
В эти часы крупные СМИ рассказывают нам о горячих дискуссиях в Риме о Плане восстановления, которые могут стать поводом для государственного кризиса.
Это то, что видно из папиросной бумаги, мастерски переданной Палаццо Киджи. Они не говорят нам, что настоящий конфликт происходит не в Риме, а между Римом и Брюсселем. Но чтобы иметь доказательства этого, необходимо изучить сотни страниц документов, опубликованных Комиссией с 28 мая по сегодняшний день . Те, кто это сделал, не могут не иметь доказательств того, что проекты, включенные Правительством в распространенные до сих пор проекты, могут вызвать много недоумений, что действительно происходит, по сравнению с руководящими принципами, определенными Комиссией.
Отсюда обеспокоенность правительства, которое, если оно еще не представило план, соответствующий этим параметрам, столкнется с явным и решительным отклонением в течение двух месяцев после крайнего срока 30 апреля (запланированного для представления планов), в котором Комиссия должна будет их официально оценить.
Несколько привлекательных бюрократов из Palazzo Berlaymont указывают техническим специалистам на via XX Settembre, что, например, щедрая налоговая скидка в размере 50% для инвестиций в «индустрию 4.0», которые правительство намерено финансировать из Фонда восстановления, плохо сочетается с напыщенными Цели «цифрового перехода», сформулированные Комиссией.
Возможно, недостаточно подключить машину к сети компании и позволить удаленной помощи получать выгоду от ссуд Union (потому что это всегда так, а не «помощь»). При том отягчающем обстоятельстве, что эта льгота существует в Италии с 2018 года (так называемая гиперамортизация). Где же революция, спрашивают в Брюсселе?
Чтобы скрыть смущение содержания, внимание сосредоточено на цифрах. И вот мы на уровне танков Муссолини; всегда то же самое, но переезжать из города в город для каждого парада.
В течение недели, после публикации руководящих принципов для проекта Национального плана восстановления и устойчивости (PNRR), который должен быть представлен в Совет министров, который может состояться во вторник, 12, произошел громовой взрыв «дополнительных средств».
К знаменитому чеку на 209 миллиардов, с которым легенда гласит, что Конте вернулся из Брюсселя 21 июля, в последнем проекте PNRR было добавлено около 20 миллиардов из Фонда развития и сплочения (FSC), что не является совсем не новый инструмент.
Почти таким же образом доля займов из Фонда восстановления и повышения устойчивости (RRF), предназначенных для дополнительных инвестиций (следовательно, не включенных в балансы государственных финансов), должна вырасти примерно до 60 миллиардов с предыдущих 40 и, предположительно, должна снизиться. с 87 до 67 млрд кредитов на финансирование запланированных инвестиций. Фактически, общая сумма всегда должна останавливаться на уровне 127 миллиардов. Нет ни копейки лишней. Напомним только, что Маттео Ренци хотел бы, чтобы вся сумма была направлена на дополнительные инвестиции, но, как указано в руководящих принципах, « разделение между существующими проектами и новыми проектами учитывает устойчивость системы государственных финансов. Фактически, новые поколения не должны нести бремя чрезмерной задолженности ».
Наш долг увеличится «всего» на 60 миллиардов вместо 127, поскольку оставшиеся 67 будут долгами, которые мы заключили бы с частными инвесторами, выпуская BTP. О чем они нам не говорят, так это о еще не решенном риске того, что Евростат требует, чтобы взнос, который Италия уже внес в бюджет ЕС, чтобы позволить возмещение расходов по облигациям, выпущенным для выплаты субсидий — около 51 миллиарда, то есть 13% от 390 миллиардов — сразу рассчитывается как задолженность . Мы хотели бы объявить, что эта пока скрытая тема станет следующим «открытием» больших СМИ.
Мы понимаем дезориентацию читателя в этом круговороте чисел, но дьявол скрывается в деталях, и поэтому его нужно обнажить с кропотливым терпением. Нет ни копейки наоборот, велик риск что-то потерять в пути.
Когда вам предстоит долгий путь — а это попытка вернуть ВВП Италии к уровням, существовавшим до COVID или, что еще лучше, до уровня до 2009 года — важно не топливо, которое мы все равно могли бы купить, а дополнительная доступность, которую мы можем получить. Чем больше последний, тем ближе мы будем к цели, все остальное будет остановлено. Это реальный и единственный стимул для экономики. Вот почему 196 миллиардов российских рублей, к которым добавлено еще 14 миллиардов инструментов, связанных с многолетним бюджетом на 2021-2027 годы, для целей стимулирования роста составляют только 143 миллиарда (69 субсидий, 14 других инструментов и 60 кредиты). Даже 20 миллиардов FSC (к которым добавляются европейские структурные фонды ), предназначенные с 2003 года для финансирования стратегических проектов , как инфраструктурного, так и нематериального характера (80% на юге), представляют собой простой аванс. уже предусмотрено , так как в предыдущем программировании на 2014-2020 годы уже предусмотрено около 55 миллиардов долларов.
Все это развертывание сил должно привести к увеличению ВВП на 3% в последний год плана (2026 г.) по сравнению с трендовым сценарием государственных финансов. Около 50 миллиардов. Жаль, что в 2020 году около 170 миллиардов ВВП буквально испарились, и мы надеемся, что это только это, учитывая скромные перспективы роста на 2021 год. Неплохо для Плана восстановления.
Но эти перспективы по-прежнему сталкиваются с ловушкой рецессивного эффекта Пакта стабильности и роста. Мало кто помнит, что Италия все еще находится под угрозой «значительного отклонения» и нарушения правила долга и что процедуры Пакта стабильности не приостанавливаются : фактически, сообщение Комиссии от 20 марта прошлого года, с которым была активирована статья мера безопасности ( общая оговорка о побеге ) сохраняет Пакт стабильности в силе настолько, что 20 мая Комиссия подготовила отчет в соответствии со статьей 126 (3) ТФЭУ, сделав вывод, что правило среднесрочной цели дефицита не удовлетворен и что нет достаточных доказательств, чтобы объявить нас нарушителем правила долга.
Каким будет рецессивный эффект от соотношения долга к ВВП, который должен вернуться с 158% до 133% к 2031 году из-за первичного профицита?
Наконец, мы напоминаем вам, что Правительство сочло целесообразным увеличить PNRR с инвестициями в размере 209 миллиардов по сравнению с 196, финансируемыми RRF, поскольку «сравнение с Европейской комиссией относительно их полного соответствия может привести к сокращению суммы утвержденных ресурсов». . Руководящие принципы, опубликованные Комиссией 17 сентября , на самом деле представляют собой настоящую полосу препятствий, усеянную элементами дискреционной оценки, которые дают огромные полномочия тем, кто будет оценивать проекты. Брюссельские бюрократы даже указали, сколько страниц должно быть в документах.
Переговоры будут очень тяжелыми, и цифры сегодняшнего дня все еще под угрозой. Порезов или шантажа.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/economia/tensioni-governo-commissione-ue-recovery-plan/ в Sun, 10 Jan 2021 11:55:16 +0000.