Понедельник, 6 мая, 2024

Вогон сегодня

Избранные новости из Галактики

Вогон сегодня
Начать Журнал

Драконы, драконы и селезни

babelfish

Драконы, драконы и селезни

Факты, имена, числа, курьезы и споры. Твиты Микеле Арнезе, директора Start, не только на Draghi

Вакцины, работа, налогообложение, юстиция, ЕС, атлантизм, Россия. Коротко о программе Драги

СПАСЕНИЕ ДРАКОНОВ

ПАОЛА АНСУИНИ, СПИКЕР ДРАГИ, ВИДЕННЫЙ ИЗ КОРЬЕРА ДЕЛЛА СЕРА

ZINGARETTI ASSURANCE: ПД ЖИВА

До свидания, Примула Аркури и Бори

ВИРУСНАЯ ПОВЕСТКА ДРАКОНОВ

КВИСКИЛИ И ПИНЦИЛЛАЧЕР

НАЧАТЬ ЖУРНАЛ ИНФОРМАЦИЯ О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ДРАГИ:

История, мысли и действия Марио Драги в 39 твитах Аресу

Фуниселло, который (и где работал) начальник штаба Драги

Что Маттиоло (дипломатический советник Драги) думает о США, Китае и Германии

Как Драги будет перемещаться между США и ЕС. Анализ Караччиоло (Лаймы)

Как будет выглядеть стратегическая коммуникация премьер-министра Драги?

Хватит общения с Казалино и Риккарди.

Будет ли Италия Драги более проамериканской или прогерманской? Анализ Лаймса

Марио Драги, il Fatto Quotidiano и golpemania

Потому что Драги и Франко должны провести реформу Пакта стабильности и роста в Брюсселе.

Все вызовы правительства Драги между Римом и Брюсселем

Как Draghi Premier будет продвигать план восстановления

Даниэле Франко, который является министром экономики вместо торпедированного Гуальтьери

Все о Джанкарло Джорджетти, бокконианце из Lega Nord Министерства экономического развития

Вот резюме Роберто Чинголани, министра по экологическим вопросам в правительстве Драги.

Кто такой Роберто Гарофоли, магистрат, которого не любят 5 звезд, отправляется в Палаццо Киджи

Витторио Колао, все идеи министра по инновациям в области ИКТ, цифровых технологий, облачных технологий и киберзащиты

Вот учебная программа Марии Кристины Мессы, нового министра университетов и исследований.

Кто является (и чего не будет делать) Марта Картабия перед правосудием

Энрико Джованнини, все о новом министре инфраструктуры вместо Паолы де Микели

Массимо Гаравалья, министр туризма Лиги Севера в правительстве Драги.

Патрицио Бьянки, программа профессора министра образования вместо Аззолины

Что будет делать господин-защитник Италии (например, Марио Драги)

+++

ИНТЕГРАЛЬНАЯ РЕЧЬ МАРИО ДРАГИ В СЕНАТЕ:

Первая мысль, которую я хотел бы разделить, прося вашего доверия, касается нашей национальной ответственности. Главная обязанность, к которой мы все призваны, я как премьер-министр, — это бороться с пандемией любыми средствами и защищать жизни наших сограждан. Окоп, в котором мы все вместе сражаемся. Вирус — враг каждого. И наша приверженность растёт в трогательной памяти тех, кого больше нет. Перед тем, как проиллюстрировать мою программу, я хотел бы обратиться к другой мысли, основанной на участии и поддержке, всем тем, кто страдает от экономического кризиса, вызванного пандемией, тем, кто работает в наиболее затронутых предприятиях или остановился по состоянию здоровья. Мы знаем их причины, мы осознаем их огромные жертвы и благодарим их. Мы обязуемся сделать все, чтобы они могли вернуться в кратчайшие сроки, признавая свои права, к нормальной работе. Мы стремимся информировать граждан достаточно заблаговременно, насколько это совместимо с быстрым развитием пандемии, о любых изменениях в правилах.

Правительство проведет реформы, но также решит проблему чрезвычайной ситуации. Нет до и после. Нам известно учение Кавура: «… вовремя завершенные реформы, вместо того, чтобы ослаблять авторитет, укрепляют его». А пока мы должны иметь дело с теми, кто страдает сейчас, с теми, кто сегодня потерял работу или был вынужден закрыть свой бизнес.

Еще раз поблагодарив Президента Республики за оказанную мне честь, я хотел бы сказать вам, что за всю мою долгую профессиональную жизнь никогда не было момента столь сильных эмоций и такой большой ответственности. Я также благодарю своего предшественника Джузеппе Конте, который столкнулся с чрезвычайной ситуацией в области здравоохранения и экономики, какой никогда не случалось со времени объединения Италии.

О природе этого правительства было много споров. В республиканской истории не было бесконечного множества формул. Из уважения, которое мы все испытываем к институтам и к надлежащему функционированию представительной демократии, исполнительный орган, подобный тому, который я имею честь возглавлять, особенно в драматической ситуации, подобной той, что мы переживаем, является просто правительством страны. страна. Для определения не нужны прилагательные. Он суммирует волю, осознание, чувство ответственности политических сил, которые его поддерживают, которых попросили отказаться для всеобщего блага, от своих собственных избирателей, а также от избирателей других лагерей, включая оппозицию. всех граждан Италии. Это республиканский дух правительства, рожденного в чрезвычайной ситуации, собрав высокое указание главы государства.

Рост экономики страны обусловлен не только экономическими факторами. Это зависит от институтов, от доверия к ним граждан, от разделения ценностей и надежд. Те же факторы определяют прогресс страны.

Было сказано и написано, что это правительство стало необходимым из-за провала политики. Позвольте мне не согласиться. Никто не делает шаг назад от собственной идентичности, но, во всяком случае, в новом и совершенно необычном периметре сотрудничества они делают шаг вперед, отвечая на потребности страны, в решении повседневных проблем семей и предприятий, которые хорошо знают, когда пора работать вместе, без предубеждений и соперничества.

В самые трудные моменты нашей истории самое высокое и благородное выражение политики выражалось в смелых выборах, в видениях, которые до недавнего времени казались невозможными. Потому что перед любой нашей принадлежностью стоит долг гражданства.

Мы граждане страны, которая просит нас сделать все возможное, не теряя времени, не жалея ни малейших усилий, для борьбы с пандемией и противодействия экономическому кризису. И сегодня политики и технические специалисты, составляющие эту новую исполнительную власть, — все просто итальянские граждане, которым выпала честь служить своей стране, и все они в равной степени осознают порученную нам задачу.

Это республиканский дух моего правительства.

Продолжительность правления в Италии в среднем была короткой, но это не помешало, даже в драматические моменты жизни нации, сделать решающий выбор в отношении будущего наших детей и внуков. Учитывается качество решений, важна смелость видений, дни не в счет. Время силы может быть потрачено зря даже на заботу о ее сохранении. Сегодня у нас, как и в случае с правительствами в послевоенный период, есть возможность или, скорее, ответственность начать новую реконструкцию. Италия с гордостью и решимостью оправилась от катастрофы Второй мировой войны и заложила основы экономического чуда благодаря инвестициям и работе. Но прежде всего благодаря вере в то, что будущее последующих поколений будет лучше для всех. Во взаимном доверии, в национальном братстве, в стремлении к гражданскому и моральному искуплению. Политические силы, которые были идеологически далекими, если не противниками Реконструкции, сотрудничали. Я уверен, что даже в этой Новой Реконструкции никто не упустит свой вклад в различение ролей и идентичностей. Наша миссия как итальянцев — сделать страну лучше и справедливее для наших детей и внуков.

Я часто задавался вопросом, сделали ли мы, и я имею в виду в первую очередь свое поколение, все, что наши дедушки и бабушки сделали для нас, жертвуя собой сверх меры. Это вопрос, который мы должны задать себе, когда мы не делаем все необходимое для лучшего продвижения человеческого капитала, образования, школы, университета и культуры. Вопрос, на который мы должны дать конкретные и срочные ответы, когда разочаровываем наших молодых людей, вынуждая их эмигрировать из страны, которая слишком часто не может оценить достоинства и еще не достигла эффективного гендерного равенства. Вопрос, которого мы не можем избежать, когда увеличиваем наш государственный долг, не израсходовав и не инвестировав наилучшим образом ресурсы, которые всегда скудны. Любая трата сегодня — это зло, которое мы совершаем по отношению к следующим поколениям, ущемление их прав. Я выражаю перед вами, избранными представителями итальянцев, надежду на то, что желание и необходимость построения лучшего будущего будут мудро руководить нашими решениями. В надежде, что молодые итальянцы, которые займут наше место, даже здесь, в этом классе, будут благодарить нас за нашу работу и не будут винить нас за наш эгоизм.

Это правительство появилось на свет благодаря принадлежности нашей страны как члена-основателя к Европейскому союзу и в качестве главного действующего лица Атлантического союза, вслед за великими западными демократиями, в защиту своих неотъемлемых принципов и ценностей. Поддержка этого правительства означает разделение необратимости выбора евро, это означает разделение перспективы все более интегрированного Европейского Союза, который придет к общему государственному бюджету, способному поддерживать страны во времена рецессии. Национальные государства остаются ориентиром для наших граждан, но в областях, определяемых их слабостью, они отказываются от национального суверенитета, чтобы обрести общий суверенитет. Действительно, в нашей убежденности в своей принадлежности к судьбе Европы мы даже больше итальянцы, даже ближе к нашим территориям происхождения или проживания. Мы должны гордиться вкладом Италии в рост и развитие Европейского Союза. Без Италии нет Европы. Но за пределами Европы Италии меньше. В одиночестве нет суверенитета. Есть только обман того, что мы есть, в забвении того, чем мы были, и в отрицании того, кем мы могли быть. Мы великая экономическая и культурная держава. В последние годы я всегда был поражен и немного огорчен, замечая, как часто другие оценивают нашу страну лучше, чем мы. Мы должны быть гордее, справедливее и щедрее по отношению к нашей стране. И признаем множество первых, огромное богатство нашего социального капитала, нашего волонтерства, которому другие завидуют нам.

СОСТОЯНИЕ СТРАНЫ ПОСЛЕ ГОДА ПАНДЕМИИ

С тех пор, как эпидемия разразилась, произошло — официальные данные недооценивают это явление — 92 522 случая смерти, 2 725 106 граждан, пострадавших от вируса, на данный момент 2074 госпитализированы в реанимацию. Среди медицинских работников 259 смертей и 118 856 инфицированных, что свидетельствует о огромных жертвах, принесенных с щедростью и приверженностью. Цифры, которые создают нагрузку на национальную систему здравоохранения, вычитая персонал и ресурсы из профилактики и лечения других заболеваний, что имело серьезные последствия для здоровья многих итальянцев.

Ожидаемая продолжительность жизни из-за пандемии снизилась: до 4–5 лет в районах наибольшего заражения; на полтора года — на два меньше для всего населения Италии. Подобного спада не было в Италии со времен двух мировых войн.

Распространение вируса также имело очень серьезные последствия для экономической и социальной структуры нашей страны. Со значительным влиянием на занятость, особенно молодых людей и женщин. Явление, которому суждено усугубиться, когда исчезнет запрет на увольнение.

Обострилась и бедность. Данные центров прослушивания Caritas, которые сравнивают период май-сентябрь 2019 года с аналогичным периодом 2020 года, показывают, что из года в год количество «новых бедных» увеличивается с 31% до 45%: почти один из двух человек, которые сегодня обращаются в Каритас, делают это впервые. Среди новых бедняков — это семьи с несовершеннолетними, женщины, молодежь, итальянцы, которые сегодня составляют большинство (52% по сравнению с 47,9% в прошлом году), и люди трудоспособного возраста, граждан, которые до сих пор не коснулись бедности.

Общее количество часов резервного фонда по неотложной медицинской помощи с 1 апреля по 31 декабря прошлого года превышает 4 миллиона. В 2020 году количество сотрудников сократилось на 444 тысячи единиц, но снижение было сосредоточено на срочном контракте (-393 тысячи) и самозанятых рабочих (-209). Пандемия до сих пор затрагивала в основном молодых людей и женщин, избирательную безработицу, но вскоре она может начать сказываться и на работниках с постоянными контрактами.

Последствия для неравенства серьезны и имеют немногочисленные исторические прецеденты. В отсутствие государственного вмешательства коэффициент Джини, показатель неравенства в распределении доходов, увеличился бы в первой половине 2020 года (согласно недавней оценке) на 4 процентных пункта по сравнению с 34,8% в 2019 году. рост был бы больше, чем накопленный во время двух недавних рецессий. Однако рост неравенства был смягчен сетями социальной защиты в нашей системе социального обеспечения, в частности мерами, которые укрепили их с начала пандемии. Однако факт остается фактом: наша система социального обеспечения несбалансирована и не обеспечивает достаточной защиты граждан с временной работой и самозанятых работников.

Прогнозы, опубликованные на прошлой неделе Европейской комиссией, показывают, что, хотя в 2020 году рецессия в Европе была менее серьезной, чем ожидалось, и что, следовательно, через год после пандемии уровень экономической активности должен восстановиться, в Италии этого не произойдет до конец 2022 года, в условиях, когда до пандемии мы еще не полностью преодолели последствия кризисов 2008-09 и 2011-13 годов.

Распространение Covid нанесло глубокие раны нашим сообществам не только в плане здоровья и экономики, но также в культурном и образовательном плане. Девочки и мальчики, особенно учащиеся средних школ второго класса, получали школьные услуги в рамках дистанционного обучения, которое, гарантируя непрерывность обучения, не может не создавать неудобств и подчеркивать неравенство. Одна цифра лучше проясняет текущую динамику: по сравнению с 1 696 300 учениками средней школы, в первую неделю февраля только 1 039 372 ученика (61,2% от общего числа) получили услуги по программе Didactics a Distance.

ПРИОРИТЕТЫ ДЛЯ ЗАПУСКА

Эта беспрецедентная чрезвычайная ситуация требует, чтобы мы решительно и быстро встали на путь единства и общей приверженности.

План вакцинации. Ученые всего за 12 месяцев сотворили чудо: никогда не случалось, чтобы новая вакцина могла быть произведена менее чем за год. Наша первая задача — получить достаточно, чтобы распространять быстро и эффективно.

Нам необходимо мобилизовать все силы, на которые мы можем рассчитывать, используя гражданскую защиту, вооруженные силы, множество добровольцев. Мы не должны ограничивать вакцинацию в определенных местах, которые часто еще не готовы: мы обязаны сделать их возможными во всех доступных структурах, государственных и частных. Воспользовавшись опытом, полученным с тампонами, которые после первоначальной задержки также были разрешены за пределами ограниченного круга официальных больниц. И, прежде всего, извлекая уроки из стран, которые двигались быстрее, чем мы, сразу же имея достаточное количество вакцин. Скорость важна не только для защиты людей и их социальных сообществ, но и для снижения шансов возникновения других вариантов вируса.

Основываясь на опыте последних месяцев, нам необходимо начать всестороннюю дискуссию о реформе нашего здравоохранения. Центральным моментом является укрепление и реорганизация территориального здравоохранения, создание сильной сети базовых услуг (общественные дома, общинные больницы, консультационные центры, центры психического здоровья, центры близости к бедности по здоровью). Это способ сделать «основные уровни помощи» действительно платежеспособными и доверить больницам острые, пост-острые и реабилитационные потребности в области здравоохранения. «Дом как основное место оказания медицинской помощи» теперь возможен с помощью телемедицины и комплексного ухода на дому.

Школа: нам нужно не только быстро вернуться к обычным школьным часам, даже распределив их по разным временным интервалам, но мы должны сделать все возможное и наиболее подходящими способами, чтобы наверстать потерянные часы очного обучения в прошлом году, особенно в регионах Полдня, где дистанционное обучение столкнулось с большими трудностями.

Необходимо пересмотреть дизайн годового школьного курса. Приведите школьный календарь в соответствие с потребностями, вытекающими из опыта, полученного с начала пандемии. Возвращение в школу должно быть безопасным.

Необходимо инвестировать в культурный переход, исходя из международно признанного наследия гуманистической идентичности. Мы призваны разработать образовательную траекторию, которая сочетает необходимое соблюдение требуемых стандартов качества, в том числе в европейской панораме, с включением новых предметов и методологий, а также сочетает научные навыки с гуманитарными и многоязычными областями.

Наконец, необходимо инвестировать в обучение преподавательского состава, чтобы предложение в области образования соответствовало запросам новых поколений.

С этой точки зрения особое внимание следует уделить ITIS (техническим институтам). Во Франции и Германии, например, эти учреждения являются важной опорой системы образования. Потребность в выпускниках технических институтов в области цифровых технологий и защиты окружающей среды оценивается примерно в 3 миллиона в пятилетний период 2019-2023 годов. Национальная программа восстановления и устойчивости выделяет ITIS 1,5 миллиарда, что в 20 раз превышает финансирование обычного предпандемического года. Без обновления существующей организации этих школ мы рискуем потратить эти ресурсы впустую.

Глобализация, цифровая трансформация и экологический переход годами меняли рынок труда и требуют постоянной корректировки университетского образования. В то же время необходимо адекватно инвестировать в исследования, не исключая фундаментальных исследований, направленных на совершенство, то есть исследования, которые признаны во всем мире благодаря влиянию, которое они оказывают на новые знания и новые модели во всех областях науки. Наконец, необходимо использовать опыт дистанционного обучения, накопленный за последний год, и развивать его потенциал с помощью цифровых инструментов, которые можно использовать в очном обучении.

ЗА ПРЕДЕЛАМИ ПАНДЕМИИ

Когда мы выберемся и выйдем из пандемии, какой мир мы найдем? Некоторые думают, что трагедия, в которой мы жили более 12 месяцев, была сродни длительному отключению электроэнергии. Рано или поздно свет возвращается, и все начинается снова, как прежде. Наука, но только здравый смысл подсказывает, что это может быть не так.

Глобальное потепление оказывает прямое воздействие на нашу жизнь и наше здоровье, начиная от загрязнения и кончая гидрогеологической хрупкостью и повышением уровня моря, которое может сделать большие площади некоторых прибрежных городов непригодными для проживания. Пространство, украденное у природы некоторыми мегаполисами, могло быть одной из причин передачи вируса от животных человеку.

Как сказал Папа Франциск: «Природные трагедии — это реакция земли на жестокое обращение с нами. И я думаю, что если бы я спросил Господа, что он думает, я не думаю, что он сказал бы мне, что это хорошо: мы разрушили работу Господа ».

Защита окружающей среды будущего, согласование его с прогрессом и социальным благополучием требует нового подхода: цифровизация, сельское хозяйство, здравоохранение, энергетика, аэрокосмическая промышленность, облачные вычисления, школы и образование, территориальная защита, биоразнообразие, глобальное потепление и парниковый эффект. , это разные стороны многогранной проблемы, в центре которой видится экосистема, в которой будут развиваться все человеческие действия.

В нашей стране тоже придется изменить некоторые модели роста. Например, туристическая модель, деятельность, которая до пандемии составляла 14% нашей общей экономической деятельности. Компаниям и работникам этого сектора необходимо помочь выйти из бедствия, вызванного пандемией. Но не забывая, что у нашего туризма будет будущее, если мы не забудем, что он процветает благодаря нашей способности сохранять, то есть, по крайней мере, не тратить впустую, города искусства, места и традиции, которые сменяющие друг друга поколения на протяжении многих столетий смогли сохранить. и передали нам.

Выход из пандемии — это не то же самое, что снова включить свет. Это наблюдение, которое ученые не перестают нам повторять, имеет важное следствие. Правительству придется защищать рабочих, всех рабочих, но было бы ошибкой одинаково защищать всю экономическую деятельность. Некоторых придется изменить, даже кардинально. И выбор того, какие действия защищать, а какие сопровождать в изменении, является сложной задачей, с которой экономическая политика столкнется в ближайшие месяцы.

Адаптивность нашей производственной системы и беспрецедентное вмешательство позволили сохранить рабочую силу в драматический год: семь миллионов рабочих воспользовались инструментами интеграции заработной платы в общей сложности 4 миллиарда часов. Благодаря этим мерам, также поддержанным Европейской Комиссией в рамках программы SURE, удалось ограничить негативное влияние на занятость. Молодые люди, женщины и самозанятые платили самую высокую цену. Прежде всего, нам нужно думать о них, когда мы готовим стратегию поддержки бизнеса и работы, стратегию, которая должна будет координировать последовательность вмешательств в отношении работы, кредита и капитала.

Активная трудовая политика занимает центральное место. Чтобы они начали действовать немедленно, необходимо улучшить существующие инструменты, такие как перераспределение пособий, путем усиления политики обучения занятых и безработных работников. Также необходимо усилить кадровое и цифровое оборудование центров занятости по согласованию с регионами. Этот проект уже является частью Национальной программы восстановления и повышения устойчивости, но его ожидают немедленно.

Изменение климата, как и пандемия, негативно сказывается на некоторых производственных секторах, но при этом расширение других секторов не может компенсировать это. Поэтому мы должны быть теми, кто обеспечит это расширение, и мы должны сделать это сейчас.

Ответ экономической политики на изменение климата и пандемию должен будет представлять собой сочетание структурной политики, способствующей инновациям, финансовой политики, облегчающей доступ предприятий, способных к росту, к капиталу и кредитам, а также широкой денежно-кредитной и фискальной политики, которая способствует инвестициям и созданию спрос на новые созданные устойчивые предприятия.

Мы хотим оставить хорошую планету, а не просто хорошую валюту.

ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО

Мобилизация всей энергии страны на ее возрождение не может игнорировать участие женщин. Гендерный разрыв в уровне занятости в Италии остается одним из самых высоких в Европе: около 18 пунктов из 10 в среднем по Европе. С послевоенного периода ситуация значительно улучшилась, но это увеличение не сопровождалось столь же очевидным улучшение условий карьеры женщин. Сегодня в Италии один из самых больших разрывов в оплате труда мужчин и женщин в Европе, а также хроническая нехватка женщин на руководящих должностях.

Истинное гендерное равенство не означает фарисейского уважения женских квот, предусмотренных законом: оно требует, чтобы были гарантированы равные условия конкуренции между полами. Мы намерены работать в этом смысле, стремясь уравновесить разрыв в заработной плате и систему социального обеспечения, которая позволяет женщинам тратить столько же энергии на свою карьеру, как и их коллеги-мужчины, преодолевая выбор между семьей или работой.

Обеспечение равных условий игры также означает обеспечение равного доступа всех к обучению тем ключевым навыкам, которые будут во все большей мере способствовать их развитию — цифровым, технологическим и экологическим. Поэтому мы намерены инвестировать, экономически, но прежде всего культурно, чтобы все больше и больше молодых женщин выбирали обучение в тех областях, в которых мы намереваемся возродить страну. Только так мы сможем обеспечить вовлечение лучших ресурсов в развитие страны.

ПОЛДЕНЬ

Увеличение занятости, в первую очередь женщин, является важной целью: благосостояние, самоопределение, законность, безопасность тесно связаны с увеличением занятости женщин на Юге. Развитие способности привлекать национальные и международные частные инвестиции имеет важное значение для получения дохода, создания рабочих мест, инвестирования в демографический спад и сокращение населения внутренних территорий. Но для достижения этой цели необходимо создать среду, в которой всегда гарантированы законность и безопасность. Существуют также специальные инструменты, такие как налоговые льготы и другие меры вмешательства, которые необходимо согласовать на европейском уровне.

Чтобы иметь возможность тратить и тратить хорошо, используя инвестиции, выделенные Европейским союзом следующего поколения, необходимо укрепить южные администрации, в том числе внимательно изучая опыт прошлого, которое часто разочаровывало надежды.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

Что касается инфраструктуры, необходимо инвестировать в техническую, юридическую и экономическую подготовку государственных служащих, чтобы позволить администрациям планировать, разрабатывать и ускорять инвестиции с определенностью времени, затрат и в полной совместимости с руководящими принципами устойчивости и роста. указано в Программе национального восстановления и устойчивости. Особое внимание следует уделять инвестициям в поддержание работ и защиту территории, поощряя использование методов прогнозирования, основанных на самых последних разработках в области искусственного интеллекта и цифровых технологий. Il settore privato deve essere invitato a partecipare alla realizzazione degli investimenti pubblici apportando più che finanza, competenza, efficienza e innovazione per accelerare la realizzazione dei progetti nel rispetto dei costi previsti.

NEXT GENERATION EU

La strategia per i progetti del Next Generation EU non può che essere trasversale e sinergica, basata sul principio dei co-benefici, cioè con la capacità di impattare simultaneamente più settori, in maniera coordinata.

Dovremo imparare a prevenire piuttosto che a riparare, non solo dispiegando tutte le tecnologie a nostra disposizione ma anche investendo sulla consapevolezza delle nuove generazioni che “ogni azione ha una conseguenza”.

Come si è ripetuto più volte, avremo a disposizione circa 210 miliardi lungo un periodo di sei anni.

Queste risorse dovranno essere spese puntando a migliorare il potenziale di crescita della nostra economia. La quota di prestiti aggiuntivi che richiederemo tramite la principale componente del programma, lo Strumento per la ripresa e resilienza, dovrà essere modulata in base agli obiettivi di finanza pubblica.

Il precedente Governo ha già svolto una grande mole di lavoro sul Programma di ripresa e resilienza (PNRR). Dobbiamo approfondire e completare quel lavoro che, includendo le necessarie interlocuzioni con la Commissione Europea, avrebbe una scadenza molto ravvicinata, la fine di aprile.

Gli orientamenti che il Parlamento esprimerà nei prossimi giorni a commento della bozza di Programma presentata dal Governo uscente saranno di importanza fondamentale nella preparazione della sua versione finale. Voglio qui riassumere l'orientamento del nuovo Governo.

Le Missioni del Programma potranno essere rimodulate e riaccorpate, ma resteranno quelle enunciate nei precedenti documenti del Governo uscente, ovvero l'innovazione, la digitalizzazione, la competitività e la cultura; la transizione ecologica; le infrastrutture per la mobilità sostenibile; la formazione e la ricerca; l'equità sociale, di genere, generazionale e territoriale; la salute e la relativa filiera produttiva.

Dovremo rafforzare il Programma prima di tutto per quanto riguarda gli obiettivi strategici e le riforme che li accompagnano.

Obiettivi strategici:

Il Programma è finora stato costruito in base ad obiettivi di alto livello e aggregando proposte progettuali in missioni, componenti e linee progettuali. Nelle prossime settimane rafforzeremo la dimensione strategica del Programma, in particolare con riguardo agli obiettivi riguardanti la produzione di energia da fonti rinnovabili, l'inquinamento dell'aria e delle acque, la rete ferroviaria veloce, le reti di distribuzione dell'energia per i veicoli a propulsione elettrica, la produzione e distribuzione di idrogeno, la digitalizzazione, la banda larga e le reti di comunicazione 5G.

Il ruolo dello Stato e il perimetro dei suoi interventi dovranno essere valutati con attenzione. Compito dello dello Stato è utilizzare le leve della spesa per ricerca e sviluppo, dell'istruzione e della formazione, della regolamentazione, dell'incentivazione e della tassazione.

In base a tale visione strategica, il Programma nazionale di Ripresa e Resilienza indicherà obiettivi per il prossimo decennio e più a lungo termine, con una tappa intermedia per l'anno finale del Next Generation EU, il 2026. Non basterà elencare progetti che si vogliono completare nei prossimi anni. Dovremo dire dove vogliamo arrivare nel 2026 ea cosa puntiamo per il 2030 e il 2050, anno in cui l'Unione Europea intende arrivare a zero emissioni nette di CO2 e gas clima-alteranti.

Selezioneremo progetti e iniziative coerenti con gli obiettivi strategici del Programma, prestando grande attenzione alla loro fattibilità nell'arco dei sei anni del programma. Assicureremo inoltre che l'impulso occupazionale del Programma sia sufficientemente elevato in ciascuno dei sei anni, compreso il 2021.

Chiariremo il ruolo del terzo settore e del contributo dei privati al Programma Nazionale di Ripresa e Resilienza attraverso i meccanismi di finanziamento a leva (fondo dei fondi).

Sottolineeremo il ruolo della scuola che tanta parte ha negli obiettivi di coesione sociale e territoriale e quella dedicata all'inclusione sociale e alle politiche attive del lavoro

Nella sanità dovremo usare questi progetti per porre le basi, come indicato sopra, per rafforzare la medicina territoriale e la telemedicina.

La governance del Programma di ripresa e resilienza è incardinata nel Ministero dell'Economia e Finanza con la strettissima collaborazione dei Ministeri competenti che definiscono le politiche ei progetti di settore. Il Parlamento verrà costantemente informato sia sull'impianto complessivo, sia sulle politiche di settore.

Infine il capitolo delle riforme che affronterò ora separatamente.

LE RIFORME

Il Next generation EU prevede riforme.

Alcune riguardano problemi aperti da decenni ma che non per questo vanno dimenticati. Fra questi la certezza delle norme e dei piani di investimento pubblico, fattori che limitano gli investimenti, sia italiani che esteri. inoltre la concorrenza: chiederò all'Autorità garante per la concorrenza e il mercato, di produrre in tempi brevi come previsto dalla Legge Annuale sulla Concorrenza (Legge 23 luglio 2009, n. 99) le sue proposte in questo campo.

Negli anni recenti i nostri tentativi di riformare il paese non sono stati del tutto assenti, ma i loro effetti concreti sono stati limitati. Il problema sta forse nel modo in cui spesso abbiamo disegnato le riforme: con interventi parziali dettati dall'urgenza del momento, senza una visione a tutto campo che richiede tempo e competenza. Nel caso del fisco, per fare un esempio, non bisogna dimenticare che il sistema tributario è un meccanismo complesso, le cui parti si legano una all'altra. Non è una buona idea cambiare le tasse una alla volta. Un intervento complessivo rende anche più difficile che specifici gruppi di pressione riescano a spingere il governo ad adottare misure scritte per avvantaggiarli.

Inoltre, le esperienze di altri paesi insegnano che le riforme della tassazione dovrebbero essere affidate a esperti, che conoscono bene cosa può accadere se si cambia un'imposta. Ad esempio la Danimarca, nel 2008, nominò una Commissione di esperti in materia fiscale. La Commissione incontrò i partiti politici e le parti sociali e solo dopo presentò la sua relazione al Parlamento. Il progetto prevedeva un taglio della pressione fiscale pari a 2 punti di Pil. L'aliquota marginale massima dell'imposta sul reddito veniva ridotta, mentre la soglia di esenzione veniva alzata.

Un metodo simile fu seguito in Italia all'inizio degli anni Settanta del secolo scorso quando il governo affidò ad una commissione di esperti, fra i quali Bruno Visentini e Cesare Cosciani, il compito di ridisegnare il nostro sistema tributario, che non era stato più modificato dai tempi della riforma Vanoni del 1951. Si deve a quella commissione l'introduzione dell'imposta sul reddito delle persone fisiche e del sostituto d'imposta per i redditi da lavoro dipendente. Una riforma fiscale segna in ogni Paese un passaggio decisivo. Indica priorità, dà certezze, offre opportunità, è l'architrave della politica di bilancio

In questa prospettiva va studiata una revisione profonda dell'Irpef con il duplice obiettivo di semplificare e razionalizzare la struttura del prelievo, riducendo gradualmente il carico fiscale e preservando la progressività. Funzionale al perseguimento di questi ambiziosi obiettivi sarà anche un rinnovato e rafforzato impegno nell'azione di contrasto all'evasione fiscale.

L'altra riforma che non si può procrastinare è quella della pubblica amministrazione. Nell'emergenza l'azione amministrativa, a livello centrale e nelle strutture locali e periferiche, ha dimostrato capacità di resilienza e di adattamento grazie a un impegno diffuso nel lavoro a distanza ea un uso intelligente delle tecnologie a sua disposizione. La fragilità del sistema delle pubbliche amministrazioni e dei servizi di interesse collettivo è, tuttavia, una realtà che deve essere rapidamente affrontata.

Particolarmente urgente è lo smaltimento dell'arretrato accumulato durante la pandemia. Agli uffici verrà chiesto di predisporre un piano di smaltimento dell'arretrato e comunicarlo ai cittadini

La riforma dovrà muoversi su due direttive: investimenti in connettività con anche la realizzazione di piattaforme efficienti e di facile utilizzo da parte dei cittadini; aggiornamento continuo delle competenze dei dipendenti pubblici, anche selezionando nelle assunzioni le migliori competenze e attitudini in modo rapido, efficiente e sicuro, senza costringere a lunghissime attese decine di migliaia di candidati.

Nel campo della giustizia le azioni da svolgere sono principalmente quelle che si collocano all'interno del contesto e delle aspettative dell'Unione europea. Nelle Country Specific Recommendations indirizzate al nostro Paese negli anni 2019 e 2020, la Commissione, pur dando atto dei progressi compiuti negli ultimi anni, ci esorta: ad aumentare l'efficienza del sistema giudiziario civile, attuando e favorendo l'applicazione dei decreti di riforma in materia di insolvenza, garantendo un funzionamento più efficiente dei tribunali, favorendo lo smaltimento dell'arretrato e una migliore gestione dei carichi di lavoro, adottando norme procedurali più semplici, coprendo i posti vacanti del personale amministrativo, riducendo le differenze che sussistono nella gestione dei casi da tribunale a tribunale e infine favorendo la repressione della corruzione.

Nei nostri rapporti internazionali questo governo sarà convintamente europeista e atlantista, in linea con gli ancoraggi storici dell'Italia: Unione europea, Alleanza Atlantica, Nazioni Unite. Ancoraggi che abbiamo scelto fin dal dopoguerra, in un percorso che ha portato benessere, sicurezza e prestigio internazionale. Profonda è la nostra vocazione a favore di un multilateralismo efficace, fondato sul ruolo insostituibile delle Nazioni Unite. Resta forte la nostra attenzione e proiezione verso le aree di naturale interesse prioritario, come i Balcani, il Mediterraneo allargato, con particolare attenzione alla Libia e al Mediterraneo orientale, e all'Africa.

Gli anni più recenti hanno visto una spinta crescente alla costruzione in Europa di reti di rapporti bilaterali e plurilaterali privilegiati. Proprio la pandemia ha rivelato la necessità di perseguire uno scambio più intenso con i partner con i quali la nostra economia è più integrata. Per l'Italia ciò comporterà la necessità di meglio strutturare e rafforzare il rapporto strategico e imprescindibile con Francia e Germania. Ma occorrerà anche consolidare la collaborazione con Stati con i quali siamo accomunati da una specifica sensibilità mediterranea e dalla condivisione di problematiche come quella ambientale e migratoria: Spagna, Grecia, Malta e Cipro. Continueremo anche a operare affinché si avvii un dialogo più virtuoso tra l'Unione europea e la Turchia, partner e alleato NATO.

L'Italia si adopererà per alimentare meccanismi di dialogo con la Federazione Russa. Seguiamo con preoccupazione ciò che sta accadendo in questo e in altri paesi dove i diritti dei cittadini sono spesso violati. Seguiamo anche con preoccupazione l'aumento delle tensioni in Asia intorno alla Cina.

Altra sfida sarà il negoziato sul nuovo Patto per le migrazioni e l'asilo, nel quale perseguiremo un deciso rafforzamento dell'equilibrio tra responsabilità dei Paesi di primo ingresso e solidarietà effettiva. Cruciale sarà anche la costruzione di una politica europea dei rimpatri dei non aventi diritto alla protezione internazionale, accanto al pieno rispetto dei diritti dei rifugiati.

L'avvento della nuova Amministrazione USA prospetta un cambiamento di metodo, più cooperativo nei confronti dell'Europa e degli alleati tradizionali. Sono fiducioso che i nostri rapporti e la nostra collaborazione non potranno che intesificarsi.

Dal dicembre scorso e fino alla fine del 2021, l'Italia esercita per la prima volta la Presidenza del G20. Il programma, che coinvolgerà l'intera compagine governativa, ruota intorno a tre pilastri: People, Planet, Prosperity. L'Italia avrà la responsabilità di guidare il Gruppo verso l'uscita dalla pandemia, e di rilanciare una crescita verde e sostenibile a beneficio di tutti. Si tratterà di ricostruire e di ricostruire meglio.

Insieme al Regno Unito – con cui quest'anno abbiamo le Presidenze parallele del G7 e del G20 – punteremo sulla sostenibilità e la “transizione verde” nella prospettiva della prossima Conferenza delle Parti sul cambiamento climatico (Cop 26), con una particolare attenzione a coinvolgere attivamente le giovani generazioni, attraverso l'evento “Youth4Climate”.

* * *

Questo è il terzo governo della legislatura. Non c'è nulla che faccia pensare che possa far bene senza il sostegno convinto di questo Parlamento. È un sostegno che non poggia su alchimie politiche ma sullo spirito di sacrificio con cui donne e uomini hanno affrontato l'ultimo anno, sul loro vibrante desiderio di rinascere, di tornare più forti e sull'entusiasmo dei giovani che vogliono un paese capace di realizzare i loro sogni. Oggi, l'unità non è un'opzione, l'unità è un dovere. Ma è un dovere guidato da ciò che son certo ci unisce tutti: l'amore per l'Italia.

Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/mondo/draghi-draghiani-e-draghetti/ в Wed, 17 Feb 2021 09:23:13 +0000.