Почему Байден отказался от трубопровода Keystone с Канадой
Одним из первых шагов президента Джо Байдена была отмена трубопровода Keystone XL. Фундаментальный труд для Канады
Джо Байден, который был приведен к присяге в качестве нового президента США в среду, остановил строительство трубопровода Keystone XL в первый день своего пребывания в должности.
Эта новость уже была ожидаема в американских газетах, что сразу встревожило Канаду. В частности, провинция Альберта, где сосредоточены нефтяные месторождения и промышленность страны, видит — на данный момент — в Keystone XL фундаментальный проект для развития своего энергетического сектора.
ЧТО ТАКОЕ KEYSTONE XL
Keystone XL — это трубопровод протяженностью 1900 км с пропускной способностью 830 000 баррелей нефти в день при первоначальной стоимости в 8 миллиардов долларов. Он должен был соединить город Хардифи в Альберте со Стил-Сити в Небраске, проходя через штаты Монтана и Южная Дакота. Из Стил-Сити трубопровод будет соединяться с существующими трубопроводами, что позволит транспортировать канадскую сырую нефть на американские нефтеперерабатывающие заводы на побережье Мексиканского залива, специально разработанные для обработки таких материалов.
Keystone XL получил одобрение канадских регулирующих органов в 2010 году. Однако в 2015 году тогдашний президент Барак Обама остановил проект, утверждая, что он поможет подорвать лидерство США в переходе к более устойчивым источникам энергии. Решение было отменено в 2017 году Дональдом Трампом, который дал зеленый свет работам, определив их как положительные для занятости и благосостояния местных экономик.
Несмотря на поддержку администрации Трампа, реализация Keystone XL, тем не менее, встретила задержки и формы народного и легального противодействия.
Теперь Байден снова перевернул ситуацию и отменил проект, сославшись на причины, аналогичные тем, что и у Обамы: Keystone XL — говорится в указе — противоречит национальным интересам Америки, не полезен для энергетической безопасности и подрывает доверие к Вашингтон в борьбе с глобальным потеплением.
Это не неожиданный выбор: во время предвыборной кампании он обещал это , а также сказал, что хочет более общего «перехода от нефтяной промышленности». Что поразительно, чем само решение, так это время: Байден решил действовать немедленно, с первого дня, не оставляя времени для углубленных дискуссий с канадским правительством.
ПОЧЕМУ КАНАДА ПОДДЕРЖИВАЕТ KEYSTONE XL
Премьер-министр Канады Джастин Трюдо, хотя он решительно настаивает на решении проблемы изменения климата, поддерживает Keystone XL. Это связано с политической необходимостью не расстраивать жителей провинции Альберта, которые отвергают повестку дня его Либеральной партии, и поддерживать национальную нефтяную промышленность, которая сосредоточена прямо здесь: запасы Альберты являются третьими по величине в мире. мира и сделать Канаду четвертым по величине производителем сырой нефти на планете.
На горнодобывающий сектор (нефть, газ и полезные ископаемые) приходится 8 процентов ВВП Канады, но 27 процентов ВВП Альберты.
Таким образом, для провинции Keystone XL имеет основополагающее значение, поскольку он укрепит ее доступ к рынку США, от которого он почти полностью зависит, и позволит решить проблему недостаточной пропускной способности собственных трубопроводов. Имеющаяся в его распоряжении сеть нефтепроводов фактически недостаточна для объемов производства и не позволяет экспортировать себя в полной мере, что отрицательно сказывается на ценах .
С особым энтузиазмом высказался по поводу отмены Keystone XL, прежде всего, премьер-министр Альберты Джейсон Кенни, консерватор, который попросил Байдена проявить уважение к Канаде и вместе обсудить судьбу проекта. Кенни особо настаивал на ценности трубопровода для отношений между двумя странами, которые он определил как «партнеры в процветании, […] в борьбе с изменением климата, […] в энергетической безопасности». Между Соединенными Штатами и Канадой существуют прочные экономические, политические и стратегические связи.
Keystone XL настолько важен для интересов Альберты, что правительство провинции инвестировало 1,1 миллиарда долларов непосредственно в проект, чтобы гарантировать его строительство. Деньги, которые, кажется, были потеряны.
ПОЧЕМУ БИДЕН ПРОТИВ KEYSTONE XL
Байден выступает против Keystone XL в основном по двум причинам, хорошо изложеннымNew York Times : потому что трубопровод будет нести загрязняющую нефть из нефтеносных песков , и потому, что работа воплощает нежелание Соединенных Штатов дистанцироваться от ископаемых источников. Присоединившись к Парижским климатическим соглашениям, Байден заявил, что хочет свести к нулю чистые выбросы США к 2050 году и хочет, чтобы Америка вернула себе лидерство в области климата. Удаление Keystone XL — простой шаг, но имеющий большую символическую ценность, подтверждающий приверженность новой администрации к изменению климата и «отделение» от предыдущей.
Нефть, добываемая с месторождений Альберты, называемая нефтяными песками или битуминозными песками, представляет собой именно плотный и вязкий битум. Процесс добычи сложен и требует больших затрат энергии: по оценкам, баррель битума из песков производит на 30 процентов больше выбросов парниковых газов, чем баррель обычной нефти. Однако правительство Канады напоминает, что воздействие битума на окружающую среду снизилось благодаря технологическим инновациям, которые позволили разработать более энергоэффективные методы добычи.
KEYSTONE XL УДОБНА ИЛИ НЕТ?
Некоторые аналитики задаются вопросом, имеет ли Keystone XL «смысл» с экономической точки зрения, независимо от мотивов сторон. Прежде всего, мы должны учитывать происходящий переход к возобновляемым источникам : это не означает, что ископаемое топливо исчезнет, но их использование, безусловно, сократится. Инвесторы также отказываются от наиболее загрязняющих окружающую среду проектов по добыче полезных ископаемых, таких как нефтеносные пески , чтобы сосредоточиться на другом: часто на возобновляемых источниках энергии. Последний случай — вчерашний случай с Эквинором .
Это вопрос не только общественного давления, но и экономических соображений. Добыча битума из канадских песков гарантирует хорошую прибыль только при цене нефти более 60-65 долларов за баррель. Но в год затрат мировые цены сначала резко упали, а затем составили в среднем около 40 долларов, и по прогнозам они останутся ниже 50 долларов до 2022 года.
МЕЖДУ АНТИБИДЕНСКИМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ И ЗЕЛЕНЫМИ ОБЪЯВЛЕНИЯМИ
В воскресенье TC Energy, канадская компания, владеющая проектом, объявила, что к 2023 году все операции, связанные с Keystone XL, будут иметь нулевые выбросы. И что к 2030 году трубопровод будет питаться исключительно за счет возобновляемых источников. Но зеленых усилий было недостаточно, чтобы спасти поведение.
TC Energy также была впереди всех, финансируя избирательные кампании кандидатов от Республиканской партии в голосовании в Сенат Джорджии — Келли Леффлер и Дэвида Пердью — с целью воспрепятствовать реализации климатической программы Байдена. Это не работает.
И СЕЙЧАС?
В заявлении, опубликованном в прошлое воскресенье, Кенни сказал, что будет сотрудничать с TC Energy и использовать «все доступные законные средства для защиты» интересов Альберты в Keystone XL.
Старое соглашение о свободной торговле между Канадой, Соединенными Штатами и Мексикой — НАФТА, позже замененное USMCA — давало возможность компаниям подавать в суд на правительства трех стран, если они чувствовали, что им нанесен ущерб в результате применения различных законов или постановлений. Однако с переходом к USMCA механизм регулирования споров между государствами и компаниями, содержащийся в главе 11 старого НАФТА, будет упразднен в отношении отношений между Соединенными Штатами и Канадой. Но не сразу.
Таким образом, теоретически TC Energy может подать в суд на правительство США за отмену разрешений на строительство Keystone XL до 1 июля 2023 года.
Однако такие действия немедленно разрушили бы отношения между Канадой и новой администрацией Байдена. Оттава, с другой стороны, делает большие ставки на возобновление контактов с Вашингтоном после четырех лет президентства Трампа, что нанесло ущерб практически каждому пункту международной повестки дня Трюдо . С другой стороны, союз между канадским премьер-министром и новым американским президентом, безусловно, будет больше.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/energia/keystone-xl-joe-biden/ в Sat, 23 Jan 2021 08:12:08 +0000.