Что есть (и чего не хватает) в постановлении об обязанности вакцинировать врачей и медсестер. Анализ проф. Пеллакани
Указ Драги и обязательство по вакцинации медицинских работников и медицинских работников: что есть, чего не хватает, а что не совсем понятно. Выступление профессора Джузеппе Пеллакани, профессора трудового права Университета Модены и Реджо-Эмилии
Резюме указа
Искусство. 4 постановления-закона, одобренного вчера Советом министров, вводится обязанность вакцинации для предотвращения инфекции SARS-CoV-2 для медицинских работников и специалистов здравоохранения, которые осуществляют свою деятельность в структурах здравоохранения, социально-санитарных и социальных служб, и частные, аптеки, аптеки и профессиональные офисы.
Вакцинация бесплатна и является важным требованием для выполнения профессиональной деятельности и выполнения работы, выполняемой обязанными субъектами.
Обязательство не является бессрочным, но действует до полного выполнения национального стратегического плана в отношении вакцин, предусмотренного пунктом 457 статьи 1 закона No. 178 и в любом случае не позднее 31 декабря 2021 года.
Исключены те субъекты, для которых в связи с конкретными и задокументированными клиническими состояниями вакцинация может представлять опасность для здоровья, подтвержденную терапевтом. Освобождение действует до тех пор, пока не исчезнет ситуация риска.
Задачи регионов, автономных областей и местных органов здравоохранения.
С оперативной точки зрения выполнение плана возложено на регионы и автономные провинции, которым профессиональные ассоциации и работодатели медицинских работников должны направить в течение пяти дней после вступления в силу указа имена и фамилии и место жительства участников или сотрудников.
Затем регион или автономная провинция должны проверить в течение десяти дней после получения данных через службы информации о вакцинации статус вакцинации заинтересованных сторон и немедленно сообщить имена субъектов, которые не были вакцинированы, в местный орган здравоохранения резиденция.
Поэтому местная медицинская компания предложит заинтересованной стороне предоставить в течение пяти дней после получения приглашения документацию, подтверждающую вакцинацию, представление запроса на вакцинацию, документацию, подтверждающую отсутствие условий для выполнения обязательства по вакцинации. Или наконец, причины, оправдывающие его пропуск или отсрочку по состоянию здоровья.
Поэтому по истечении вышеупомянутого срока местный орган здравоохранения должен официально и без промедления пригласить заинтересованную сторону (для которой существует обязательство) пройти вакцинацию и передать свидетельство о вакцинации в течение трех дней после введения с указанием методы и сроки соблюдения.
По истечении вышеупомянутых сроков, если будет установлено несоблюдение обязательства по вакцинации, компетентная местная медицинская компания немедленно уведомит заинтересованную сторону, работодателя и профессиональную организацию, к которой они принадлежат.
ПОСЛЕДСТВИЯ НЕПРАВИЛЬНОЙ ВАКЦИНАЦИИ
Поскольку, как уже упоминалось, вакцинация является важным требованием для выполнения профессиональных обязанностей и оказания рабочих услуг, профессиональная ассоциация, к которой она принадлежит, после получения информации о том, что обязательство по вакцинации не выполнено, обязана: немедленно сообщить об отстранении от услуг или обязанностей, которые связаны с межличностными контактами или связаны в любой другой форме с риском распространения инфекции SARS-CoV.
С другой стороны, работодатели должны по возможности поручить работнику задачи, даже более низкие, чем указанные, которые не предполагают межличностных контактов и не связаны с риском распространения инфекции от SARS-CoV, с вознаграждением. в соответствии с выполняемыми обязанностями, а значит, с возможным снижением заработной платы. Когда назначение для выполнения других задач невозможно, работник отстраняется от работы без оплаты, другой компенсации или вознаграждения, как бы они ни назывались, до тех пор, пока обязательство по вакцинации не будет выполнено, или, в противном случае, до завершения национального плана вакцинации и в любом случае не позднее. чем 31 декабря 2021 г.
Поскольку чем больше, тем меньше, разумно предположить, что также можно, например, прибегнуть к умному труду, праздникам или возмещению неиспользованного отпуска.
Разумный баланс.
В указе учтены многие запросы, исходящие из мира медицинских профессий, а также указания и предложения экспертов, создавая разумный баланс между коллективной заинтересованностью в здоровье и индивидуальной заинтересованностью в том, чтобы не подвергаться медицинскому лечению против их воли, что делает Преобладают прежние, но с адекватным темпераментом.
Обязанность вакцинации фактически возлагается только на категории работников, наиболее подверженных риску заражения и распространения инфекции, она ограничена строго необходимыми временными рамками, предусмотрена возможность отказа в случае доказанных медицинских противопоказаний.
Но чего-то не хватает …
Ярмарка освежения. Наиболее критическим аспектом является неспособность обеспечить «справедливое освежение» в пользу субъекта, который в результате принудительного лечения должен понести ущерб здоровью, предусмотренный во всех других случаях, когда закон требует вакцинации и в любое дело, требуемое Конституционным судом.
… И кое-что потребует уточнения.
Начнем с получателей. Категории работников, подлежащих обязательной вакцинации, определяются довольно точно на основе субъективных и объективных требований, которые должны применяться совместно.
С субъективной точки зрения в указе упоминаются «медицинские профессии» и «медицинские работники». По сообщению Министерства здравоохранения, итальянское государство в настоящее время признает 30 медицинских профессий, для занятия которыми обязательна регистрация в соответствующих профессиональных ассоциациях: хирурги и стоматологи; Ветеринары; Фармацевты; Психологи; Химики и физики; Биологи; Медсестры; Акушерки; Медицинские техники медицинской радиологии и технических специалистов в области здравоохранения, реабилитации и профилактики; к ним добавляются медицинские работники и вспомогательные медицинские работники (массажисты-физиотерапевты, социальные работники здравоохранения, ассистенты стоматологической практики, зубные техники, оптики, а также массажисты, главные спасатели гидротерапевтических учреждений, работники по уходу за детьми).
Таким образом, список очень длинный, а потенциально заинтересованных сторон очень много.
Однако не все обязаны проходить вакцинацию, а только те, кто с объективной точки зрения работает в государственных и частных структурах здравоохранения, социальных и социальных служб, аптеках, парафармацевтических учреждениях и профессиональных офисах.
В свете сочетания вышеупомянутых субъективных и объективных требований, никакие обязательства не подлежат настройке для тех, кто, работая в «структурах здравоохранения, социального обеспечения, здравоохранения и социального обеспечения», «аптеках, парафармацевтических учреждениях и профессиональных офисах» не принадлежит одна из заинтересованных категорий (не «здравоохранение») или кому, даже если «здоровье», работает в контекстах, отличных от тех, которые предусмотрены указом.
Кроме того, систематическое прочтение нормативного текста показывает, что обязательство по вакцинации может быть изменено только для тех, кто отвечает за услуги или задачи, «которые связаны с межличностными контактами или связаны в любой другой форме с риском распространения инфекции от SARS-CoV».
Таким образом, из-за сочетания всех вышеупомянутых требований, разумно предположить, что, например, клерк больницы, клерк аптеки, оптик, работающий в больнице, исключены из обязанности вакцинации. Коммерческая деятельность, зубной техник который работает только в своей лаборатории, не контактируя с пациентами, и так далее.
НЕОБХОДИМЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ
Сомнительных ситуаций, которые были бы хорошо понятны, не хватает.
Подумайте, например, о положении ветеринаров: безусловно, подпадающих под действие закона, когда они работают в профессиональном офисе или в ветеринарном учреждении, но не, строго говоря, если они ссужают свой бизнес другому внешнему субъекту (например, компании по убою мяса, племенной ферме или дома), хотя подобный риск объективно настраивается и в этих случаях.
Или (не относящимся к сфере здравоохранения) работникам лабораторий, в которых Коронавирус-2 (SARS-CoV-2) намеренно вводится в производственный цикл, что касается только систематической интерпретации, основанной на обосновании специальных и общих правил по охране здоровья и безопасность на рабочем месте дает положительный ответ.
Также нет ссылки на студентов-медиков и стоматологов, на студентов медсестер и на кого-либо еще, кто работает в условиях, предусмотренных указом, выполняя деятельность, аналогичную деятельности профессиональных медицинских работников, но еще не имея квалификации, что, опять же, только одно здравое толкование приводит нас к мысли, что они сопоставимы со специалистами здравоохранения с точки зрения законодательства о вакцинопрофилактике.
ДРУГОЕ "ПУСТО" ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ
Среди «пробелов», которые необходимо было бы заполнить, есть также пробелы, связанные с судьбой работников, не подпадающих под обязательную вакцинацию по состоянию здоровья. В свете действующих правил может показаться, что они могут продолжать предоставлять свой бизнес в кредит, как будто ничего не произошло. В случае возникновения ситуаций, представляющих опасность для их здоровья или для людей, с которыми они контактируют, также правомерно задавать вопросы. Могут ли они быть отстранены, отправлены в отпуск или переведены на другую работу? С какой зарплатой? Сколько? До тех пор, пока законодатель не даст разъяснений, работодатели будут вынуждены «ориентироваться на месте», полагаясь на здравый смысл и скудные и неопределенные общие ссылки на эту тему (на которые я беру на себя смелость сослаться на эти два вмешательства ).
Наконец, разъяснение относительно возможности работодателя запросить свидетельство о вакцинации в любое время и, следовательно, также на этапе андеррайтинга, не повредило бы. Более того, в свете вмешательства законодателя различное указание Гаранта конфиденциальности (для которого ожидается вмешательство по разъяснению) можно считать устаревшим, а вышеупомянутая возможность — функциональной для проверки обязательного требования для выполнения сервис, теперь должен считаться безусловно принятым.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/sanita/cosa-ce-e-cosa-manca-nel-decreto-sullobbligo-vaccinale-per-medici-e-infermieri/ в Thu, 01 Apr 2021 11:01:07 +0000.