Что изменит Байден с Йеллен, Блинкеном, Майоркасом, Салливаном и Хейнсом? Комментарий Пеланды
Первые назначения Байдена прокомментировал Карло Пеланда, аналитик и эссеист, профессор экономики и экономической геополитики
Президент США Джо Байден объявил о первых назначениях своей правительственной команды. Это назначения, связанные с внешней политикой, национальной безопасностью и фискальной политикой: Джанет Йеллен на должность главы казначейства, Энтони Блинкен на должность государственного секретаря, Алехандро Майоркас секретарь по национальной безопасности, Джейк Салливан, советник по национальной безопасности и Аврил Хейнс , глава разведки. В тот же день бывший президент Дональд Трамп , неделями выступая против результатов выборов, фактически признал Байдена победителем на выборах, что снизило накал институционального столкновения.
Журнал Start Magazine поговорил с экспертом по международным отношениям Карло Пеландой , аналитиком, эссеистом и профессором экономики и экономической геополитики в Университете Маркони, о назначениях в правительстве и балансе сил, существующем в настоящее время в США.
Профессор Пеланда, как вы оцениваете назначение Йеллен главой Казначейства?
Джанет Йеллен — очень позитивное назначение не только для США, но и для всего мирового рынка. Бывший председатель Федеральной резервной системы продемонстрировал сильный экспансионистский подход и способность удерживать стоимость доллара на достаточно стабильном уровне, чтобы сделать его глобальной базовой валютой. Байден извлек лучшее из того, что у него было на техническом уровне, объединив это с необходимостью получить добро от Сената. Аналитики рынка пытаются понять, будет ли доллар подвержен волатильности из-за внутренней политики стимулирования. Но Джанет Йеллен, исходя из своего опыта работы в ФРС, может убедить рынок, а также политику в том, что можно будет найти хороший компромисс между требованиями внутреннего стимулирования инфляционного типа с поддержанием денежно-кредитной стабильности.
Байден назначил Блинкена госсекретарем, его другом более 20 лет и заместителем госсекретаря при Обаме. Что вы думаете?
Это был ожидаемый выбор. Энтони Блинкен был его советником в прошлом и сформулировал так называемую доктрину возобновления участия США в мировых делах. Администрация Байдена подчеркнула, что это глобальное присутствие не будет имперским возвращением США на планету. В ходе предвыборной кампании сотрудники Байдена объяснили, что повторное участие будет достигнуто путем наведения порядка в глобальной системе и развития многосторонности.
Blinken — хороший выбор для Европы?
Фигура Блинкена настолько успокаивает Германию, геополитического лидера Евросоюза, что она уже попросила ускорить подписание торгового договора между ЕС и США. Даже Манфред Вебер, руководитель группы ЕНП в Европейском парламенте, уже предложил формат договора между США и ЕС, очень похожий на таможенный договор между ЕС и Канадой, который предусматривает отмену 99% таможенных пошлин. Германия, напуганная господством Китая в Тихом океане, решила сохранить сильную то, что по-немецки называется «Westen verbindung», то есть связь с Западом, с США.
Майоркас, бывший адвокат Калифорнии и человек из окружения Обамы, был назначен министром национальной безопасности. Будут какие-нибудь новости?
Не стоит ожидать серьезного разрыва с администрацией Трампа. В США есть сила, которую я называю «имперской бюрократией», внутри американской бюрократии, которая стремится к равновесию. Имперская бюрократия — это не оккультный или переворотный организм, она следует очень точным руководящим принципам, которые также четко сформулированы в Конгрессе. В 2017 году, когда Китай был определен как «враг», были сформулированы некоторые руководящие принципы.
Каковы предстоящие внешнеполитические вызовы США?
Во внешней политике следующим испытанием для администрации США станет противостояние с Китаем в плане контроля над внеземным пространством. Я говорю о лунной миссии, строительстве космических кораблей на орбите и гарнизоне над всей солнечной системой. Перспектива — десять лет, но все начинается с этих шагов. Это реальная конфронтация с Китаем, а не геополитическое сдерживание на земле. Кто доминирует на орбите, тот доминирует в мире. Имперская бюрократия знает, что ей придется вести невоенную конфронтацию с Китаем. Есть осознание того, что как в киберпространстве военной робототехники, так и во внеземном пространстве лучше укомплектовать кадры для битвы на орбите. Баланс сил будет происходить при взаимном сдерживании, взаимном отговоре.
Применима ли преемственность к советнику по внутренней безопасности Салливану?
Байдену нужно найти баланс. Влияние Обамы по-прежнему очень велико и было ключевым элементом в открытии пути для Байдена, которому необходимо включать опытных людей. Эти назначения стабилизируются в Демократической партии, но в ближайшем будущем могут быть сюрпризы в том смысле, что соглашения с Республиканской партией меня не удивят. Оценка советника по национальной безопасности касается не отдельных лиц. Что касается секретаря, то представители имперской бюрократии в Совете национальной безопасности более важны, а следовательно: вооруженные силы, разведка и вся бюрократия. Это люди, которые хотят сохранить империю.
Что вы думаете о назначении Аврил Хейнс главой национальной разведки?
Аврил Хейнс — человек, которому Байден доверяет. Когда меняется администрация, трудно назначить прорыва, потому что тогда имперская бюрократия может саботировать его. Назначение было согласовано между Байденом и более чем двадцатью агентствами. Мы должны понимать, что правая / левая, демократская / республиканская граница там очень размыта. В США существует двухпартийный уровень имперской бюрократии, которая действует как обусловливающая способность, когда республиканцы или демократы переполняются. Линия — это линия национальной безопасности, которая очень структурирована. Очевидно, что выбор Аврил Хейнс в качестве разведывательного саммита благоприятствовал консорциуму людей, но трудно отличить республиканцев от демократов, это типичный бюрократический процесс, где существует очень сильная система контроля Сената и Конгресса. Здесь я тоже не вижу сюрпризов и слез.
В чем отличия от прошлой администрации Барака Обамы?
Администрация Обамы была очень непоследовательной. Он применил доктрину национальных интересов, разработанную Кондолизой Райс в 2000 году, в предвыборной кампании Джорджа Буша против глобализма Клинтона. Доктрина национальных интересов в основном гласила, что США слишком малы, чтобы поддерживать глобальный спрос и быть опорой мировой безопасности, и поэтому должны применять избирательный подход. Обама переводил на «вести сзади», что для других государств означало более активное участие в военных расходах и военном присутствии. Здесь это не меняется, повторное участие предназначено как усиление политического присутствия США в хорошем смысле слова, это не повторное участие империи, как это было по необходимости после сентября 2001 года, когда США оккупировали 65 стран в борьбе с терроризмом. Я не ожидаю серьезных разрывов и серьезных изменений во внешней политике. Самая большая проблема Байдена заключается в том, чтобы сдержать левых радикалов, влиятельных в Демократической партии, у которых нет желания решать проблемы мирового баланса своими тросами. Сначала кажется, что ему это удается, и в этом заключается главная роль Обамы, но это не обязательно план Б, представленный большинством в конгрессе, состоящим из центристских демократов и центристских республиканцев.
Это автоматический перевод публикации, опубликованной в журнале Start Magazine по адресу https://www.startmag.it/mondo/che-cosa-cambiera-biden-con-yellen-blinken-mayorkas-sullivan-e-haines-il-commento-di-pelanda/ в Tue, 24 Nov 2020 15:18:55 +0000.